Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 5 мая 2015 года административное дело по жалобе директора ФГУП «ЖКХ ННЦ» Распопова Сергея Николаевича на решение судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 17 марта 2015 года,

установил:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в г. Бердске № от 15 января 2015 года директор ФГУП «ЖКХ ННЦ» Распопов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Распопов С.Н. обжаловал его в суд.

Решением судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 17 марта 2015 года жалоба Распопова С.Н. оставлена без удовлетворения.

В жалобе Распопова С.Н., поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении ставится вопрос об отмене постановления должностного лица, решения суда и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Прокурором Советского района г. Новосибирска проведена проверка соблюдения управляющими компаниями законодательства в сфере ЖКХ, в том числе в ФГУП «ЖКХ ННЦ» (<адрес> ИНН <данные изъяты>), по результатам которой 19 декабря 2014 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ФГУП «ЖКХ ННЦ» Распопова С.Н. по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела установлено, что собственникам помещений многоквартирного жилого дома по <адрес> в г. Новосибирске с 1 июля 2014 года была установлена и начислена плата за содержание жилья и текущий ремонт без решения общего собрания собственников.

Согласно части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Пункт 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» устанавливает, что при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Таким образом, плата за содержание жилья по <адрес> в г. Новосибирске должна устанавливаться в соответствии с решением общего собрания собственников МКД №13 по <адрес> г. Новосибирска в размере 20,00 руб/кв.м в месяц.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФГУП «ЖКХ ННЦ» с 1 июля 2014 года в отсутствие решения общего собрания собственников произвела начисление платы за содержание жилья и текущий ремонт в размере 22,37 руб/кв.м, что является нарушением установленного порядка ценообразования.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц директором ФГУП «ЖКХ ННЦ» является Распопов С.Н.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом и судом в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное директором ФГУП «ЖКХ ННЦ» Распоповым С.Н. административное правонарушение правильно квалифицировано по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о применении положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания, не может быть принят судом во внимание.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Законодатель, принимая решения по установлению повышенных мер административной ответственности за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, исходил из общих принципов права, учитывая что ответственность за нарушения в данной сфере должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Учитывая, что предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций относятся к одним из важнейших охраняемым законом объектов к директору ФГУП «ЖКХ ННЦ» Распопову С.Н. не могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Других оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 17 марта 2015 года - оставить без изменения, жалобу директора ФГУП «ЖКХ ННЦ» Распопова Сергея Николаевича - без удовлетворения.

Судья Петрунина И.Н.