Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Ковалева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска ФИО1 на решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 02 марта 2018 года,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу ФИО2 №17-0/АР-502/9 от 18 января 2018 года Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 02 марта 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным действием (бездействием), которое выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Из материалов дела следует, что в результате проведенного административного расследования установлено, что Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска допущено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: с 01 января 2016 года по настоящее время Управлением не ведется учет образовавшихся, переданных другим лицам отходов (данные учета в адрес Департамента не представлены); с 10 августа 2015 года по настоящее время юридическое лицо осуществляет деятельность, связанную с образованием отходов, в отсутствие действующих нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; паспорта опасных отходов (масла автомобильные отработанные, аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с не слитым электролитом, мусор от бытовых помещений организаций, несортированный (исключая крупногабаритный), ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки, отработанные и брак, покрышки отработанные), имеющиеся у Управления не соответствуют форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года №712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности».

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 постановления о признании Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признавая постановление должностного лица законным и обоснованным, судья городского суда пришел к выводу о том, что действия Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы постановление о привлечении Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Довод жалобы об истечении срока давности привлечения Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска к административной ответственности был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получил надлежащую правовую оценку.

Так, вменяемое юридическому лицу административное правонарушение имеет длящийся характер – длительное, непрерывное неисполнение конкретных обязательств, определенных природоохранным законодательством. При этом день обнаружения факта наличия противоправного деяния будет считаться днем начала течения срока давности привлечения лица к административной ответственности, о чем прямо указано в части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе на то, что судом первой инстанции не применены нормы части 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является безусловным основанием к отмене судебного решения, поскольку судья городского суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установил оснований для освобождения Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для снижения размера назначенного наказания.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи городского суда, при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 02 марта 2018 года оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда Ю.В. Ковалева