Гражданский кодекс часть 1

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу Синопальникова Г.Н. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 15 апреля 2016 г. по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника УМВД России по г. Тамбову по делу об административном правонарушении от 10 марта 2016 г., оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 15 апреля 2016 г., Синопальников Г.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Основанием для привлечения Синопальникова Г.Н. к административной ответственности послужило выявление сотрудниками полиции факта хранения принадлежащего ему огнестрельного оружия без металлического сейфа, что является нарушением ч. 5 ст. 22 Федерального закона «Об оружии».

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, Синопальников Г.Н. просит принятые по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В жалобе указал, что проживает в квартире *** по ул. ***, в г.Тамбове, в которой хранится принадлежащее ему оружие в специальном сейфе, т.е. в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. По адресу: г. Тамбов, *** проживают его родственники и оружие по данному адресу им не храниться. 9 марта 2016 г. он взял оружие с собой, чтобы его почистить. В жалобе Синопальников Г.Н. также ссылался на решение Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 г., которым признан недействующим пункт 162 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 12 апреля 1999 г. № 288, в редакции от 7 июня 2008 г. № 504, в части, обязывающей граждан Российской Федерации хранить принадлежащие им оружие и патроны по месту пребывания в запираемых на замок сейфах или металлических сейфах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Данное судебное решение считает подлежащим применению по аналогии к его ситуации, вместе с тем правовую оценку его доводам судья районного суда в обжалуемом решении не дал.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании её автором, выслушав представителя УМВД России по г. Тамбову Вотановскую К.С., считавшую жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи.

Привлекая Синопальникова Г.Н. к административной, предусмотренной ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, должностное лицо административного органа исходил из того, что 9 марта 2016 г. в 19 часов 30 минут Синопальников Г.Н., являясь владельцем оружия ***, нарушил условия хранения огнестрельного оружия, а именно хранил его по адресу: г. Тамбов, ул. *** без металлического сейфа, что является нарушением ч. 5 ст. 22 Федерального закона «Об оружии».

С такой квалификацией содеянного Синопальниковым Г.Н. согласился судья районного суда при вынесении решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

С данными выводами согласиться нельзя, исходя из следующего.

Статьей 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» установлено, что гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее – Правила оборота оружия), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия.

Хранение оружия и патронов гражданами Российской Федерации в местах временного пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к оружию посторонних лиц.Из содержания данных норм следует, что для случаев хранения гражданами оружия и патронов в местах временного пребывания Правительством Российской Федерации не установлено требование о хранении их в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом.Частью 4 статьи 22 Федерального закона «Об оружии» и абзацем 2 пункта 59 Правил оборота оружия на граждан возложена только обязанность хранить оружие и патроны в местах временного пребывания в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к оружию посторонних лиц. При этом ни федеральным законодателем, ни Правительством Российской Федерации Министерство внутренних дел Российской Федерации не наделено полномочиями по определению условий хранения гражданами оружия и патронов.В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а под местом пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.В пункте 59 Правил оборота оружия наряду с понятием «место проживания» (абзац 1) употреблено понятие «место временного пребывания» (абзац 2) и установлено различное правовое регулирование хранения оружия и патронов по месту проживания и по месту временного пребывания. Анализ пункта 59 Правил оборота оружия в совокупности со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 показывает, что использованное в названном пункте понятие «место проживания» не охватывает понятие «место временного пребывания».Как следует из материалов дела и установлено в настоящем судебном заседании, Синопальников Г.Н. зарегистрирован и проживает по адресу: г. Тамбов, ул. Рылеева, д. 55а, кв. 11, по которому хранит принадлежащее ему оружие *** в специальном сейфе, т.е. в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Данный адрес указан Синопальниковым Г.Н. в заявлении № 3310 о выдаче разрешения на хранение и ношение указанного оружия, поданном 30 января 2015 г. в орган внутренних дел (л.д. 34). В письменных объяснениях от 9 марта 2016 г. Синопальников Г.Н. указал, что с начала 2015 г. проживает по адресу: г. Тамбов, ул. ***, в связи с чем поменял разрешение на хранение оружия по указанному адресу и перевез сейф для хранения оружия по месту постоянного жительства, в котором оно хранится. 9 марта 2016 г. в вечернее время он забрал оружие из своей квартиры и принес его в квартиру своей тещи по адресу: г. Тамбов, ул. ***, чтобы почистить, а потом положил его в шкаф, расположенный в зале. Указанные обстоятельства материалами дела не опровергаются. С учетом изложенного, в действиях Синопальникова Г.Н. по хранению 9 марта 2016 г. оружия в месте временного пребывания по адресу: г. Тамбов, ул. *** без металлического сейфа, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ. Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья р е ш и л:постановление заместителя начальника УМВД России по г. Тамбову от 10 марта 2016 г., решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 15 апреля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, вынесенные в отношении Синопальникова Г.Н., отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Синопальникова Г.Н. состава административного правонарушения. Судья: В.В. Баранов