Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мосиявич С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 мая 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Департамента экономики ЯНАО от 9 апреля 2018 года контрактный управляющий МБУК «Центральная библиотечная система» г. Салехарда ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Салехардского городского суда от 10 мая 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, ФИО1 просил отменить решение, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, указал на отсутствие причинения вреда.

О дате и времени рассмотрения дела судом ЯНАО лица, участвующие в деле, извещены своевременно и надлежащим образом.

ФИО1 в судебном заседании в суде ЯНАО, не отрицая своей вины в совершенном им правонарушении, просил жалобу удовлетворить, ссылаясь на свое материальное положение.

Выслушав участника судебного заседания, проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 7.31 КоАП, за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, предусмотрена административная ответственность.

Частью 3 статьи 103 Закона N 44-ФЗ о контрактной системе установлено, что в течение трех рабочих дней с даты, заключения, изменения, исполнения контракта заказчик направляет информацию о наименовании заказчика; источнике финансирования; способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя); дате подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта; дате заключения контракта; объекте закупки, цене контракта и сроке его исполнения, цене единицы товара, работы или услуги, наименовании страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта; наименовании, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), копию заключенного контракта, подписанную усиленной электронной подписью заказчика орган местного самоуправления, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, МБУК «Централизованная библиотечная система» 1 апреля 2017 года заключив муниципальный контракт на электроснабжение с АО «Салехардэнерго» информацию об этом направила 1 октября 2017 года. О внесении изменений в указанный контракт 28 декабря 2017 года информация не направлена по состоянию на 2 марта 2018 года. Об исполнении названного муниципального контракта 28 декабря 2017 года информация направлена 12 января 2018 года. 1 мая 2017 года заключен муниципальный контракт на теплоснабжение с АО «Салехардэнерго», информация направлена 14 июня 2017 года. О внесении изменений в указный контракт 6 июля 2017 года информация не направлена по состоянию на 2 марта 2018 года. О заключении дополнительного соглашения 29 декабря 2017 года к муниципальному контракту от 17 ноября 2017 года информация направлена 13 января 2018 года. Об исполнении указанного контракта 28 декабря 2017 года информация направлена 13 января 2018 года. 29 декабря 2017 года заключено дополнительное соглашение к муниципальному контракту на теплоснабжение с АО «Салехардэнерго» о4 сентября 2017 года, информация направлена 13 января 2018 года. Об исполнении указанного контракта 26 декабря 2017 года, информация направлена 16 января 2018 года. 4 сентября 2017 года исполнен муниципальный контракт с ИП ФИО2 на поставку товаров от 15 августа 2017 года № 109, информация направлена 10 октября 2017 года. 22 сентября 2017 года исполнен муниципальный контракт с ИП ФИО2 на поставку товаров от 15 августа 2017 года № 108, информация направлена 16 октября 2017 года.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно материалам дела, приказом МБУК «Центральная библиотечная система» г. Салехарда от 7 ноября 2014 года ФИО1 назначен контрактным управляющим. В рамках своих обязанностей ФИО1 был должен размещать в единой информационной системе указанную информацию и документы. В период, когда были выявлены нарушения, ФИО1 был при исполнении своих обязанностей.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.31 КоАП РФ, на основании чего судьей был сделан правильный вывод о том, что в его действиях, как должностного лица, содержится состав вменяемого административного правонарушения.

Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, сам ФИО1 факт совершения им вменяемого административного правонарушения не оспаривал.

Ссылки в жалобе о малозначительности правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом, такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ могут быть учтены лишь при назначении административного наказания.

В рассматриваемом случае, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, его неоднократность, длительность просрочки и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не усматривается. Характер совершенного правонарушения, связанного с нарушением должностным лицом требований закона, направленного на предотвращение злоупотреблений в сфере размещения заказов и создание условий для развития добросовестной конкуренции, не позволяет сделать вывод о малозначительности совершенного ФИО1 административного правонарушения, поскольку существенным образом нарушает охраняемые законом общественные отношения.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, материалы дела не содержат, к жалобе также не приобщены, в судебном заседании не сообщены.

В силу чего оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.

При таких обстоятельствах, решение судьи является законными и обоснованным, оснований для отмены или изменения, в том числе, и по доводам жалобы, не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 мая 2018 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья /подпись/ С.И. Мосиявич