Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ижевске Удмуртской Республики 17 июля 2019 года жалобу Администрации муниципального образования «Ярский район» на решение судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 11 июня 2019 года, которым постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Администрации муниципального образования «Ярский район» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО "Ярский район" Удмуртской Республики (далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

На указанное постановление законным представителем Администрации МО «Ярский район» подана жалоба. В обоснование жалобы указано, на недоказанность вины в совершении правонарушения.

Рассмотрев жалобу по существу, судьей Глазовского районного суда УР принято оспариваемое решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики доводы жалобы, в целом, повторяются с теми, которые заявлены в районный суд. Высказывается просьба об отмене обоих актов и прекращении производства по делу.

Из материалов дела следует, что в отношении должника Администрации МО «Ярский район» ИНН № возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ№, на основании исполнительного листа №, выданного Глазовским районным судом по делу №, по решению, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Ярского района» предоставить Ф.А.М., другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее признакам благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта пос.Яр, Ярского района УР, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, общая площадь не менее 12, 95 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах указанного населенного пункта с момента вступления решения в законную силу, в отношении должника: Администрация МО «Ярский район».

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований указанного исполнительного документа: в срок для добровольного исполнения в рамках указанного исполнительного производства в отношении должника Администрации МО «Ярский район» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя о назначении нового срока исполнения должнику Администрации МО «Ярский район» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 августа 2018 года.

В срок до 31 августа 2018 года документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа представлены не были. Законное требование судебного пристава – исполнителя в установленный срок должником не исполнено, о чем имеется в материалах исполнительного производства акт о неисполнения требований.

11 сентября 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения – до 30 ноября 2018 года.

В установленный срок документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа представлены не были. Законное требование судебного пристава – исполнителя в установленный срок должником не исполнено, о чем имеется в материалах исполнительного производства акт о неисполнении требований.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа 30 000,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО «Ярский район» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30 апреля 2019 года.

В установленный срок документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа представлены не были. Законное требование судебного пристава – исполнителя должником не исполнено, о чем имеется в материалах исполнительного производства акт о неисполнения требований.

Таким образом, Администрация МО «Ярский район» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как правильно указано в решении судьи районного суда, Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Исходя из положений ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета относится к бюджетным полномочиям муниципального образования.

Проанализировав положение «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Ярский район», судьей районного суда сделан обоснованный вывод о том, что указанные Администрацией фактические действия по исполнению требований исполнительного документа со ссылкой на произведенные действия с момента вступления в законную силу судебного акта (направление писем в Совет депутатов МО «Ярский район», Управления финансов, Министерства финансов УР, Председателю Правительства УР) не свидетельствуют, что Администрацией приняты своевременно все зависящие от неё меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения.

Таким образом, факт неисполнения Администрацией МО «Ярский район» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, доказан.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о том, что Администрацией МО «Ярский район» предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в деле не имеется.

В этой связи полагать то, что отсутствует вина Администрации МО «Ярский район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, оснований не имеется. Все элементы состава данного правонарушения в деянии Администрации МО «Ярский район», в том числе субъективная сторона, доказаны.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене состоявшихся по настоящему делу решения и постановления, в жалобе не содержится.

Наказание назначено в пределах установленной санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 11 июня 2019 года и постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального образования «Ярский район» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики А.И. Буров