Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Строй-Альянс» ФИО1 на постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 5 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 5 февраля 2018 года общества с ограниченной ответственностью «Строй-Альянс» (далее – ООО «СтройАльянс», Общество) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ прекращено в виду малозначительности административного правонарушения с объявлением устного замечания.

В жалобе генеральный директор ООО «Строй-Альянс» - ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судьи, ссылаясь на то, что судом неправильно применены нормы материального права, не принят во внимание порядок исчисления срока. Податель жалобы полагает, что Обществом не нарушен установленный законом срок направления уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16 ноября 2017 года 07.04.2017 ООО «Строй-Альянс» заключило трудовой договор б/н от 07.04.2017 с гражданином Республики Узбекистан ФИО4, направив уведомление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, почтой России 12.04.2017, чем нарушило ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, а именно нарушило сроки уведомления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, которые не должны превышать трех рабочих дней с даты заключения трудового договора.

Полагаю, что постановление от 05 февраля 2018 года подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием события административного правонарушения на основании нижеследующего.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 07.04.2017 ООО «Строй-Альянс» заключило трудовой договор б/н от 07.04.2017 года с гражданином Республики Узбекистан ФИО4, направив уведомление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, почтой России 12.04.2017 года.

Принимая во внимание то, что Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ и Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 не определен порядок исчисления срока уведомления о заключении трудового договора, исходя из общих положений порядка исчисления сроков, определенных гражданским законодательством РФ, полагаю, что течение установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ 3-х дневного срока (в рабочих днях) должно начинаться на следующий рабочий день после даты заключения трудового договора (календарной даты, которой определено начало течения срока).

Таким образом, ООО «Строй-Альянс» не нарушило установленный трехдневный срок направления уведомления, поскольку заключение трудового договора осуществлено 07 апреля 2017 года (пятница), в связи с чем, последним рабочим днем подачи уведомления являлось 12 апреля 2017 года (среда).

Поскольку, как установлено материалами дела, ООО «Строй-Альянс» направило уведомление о заключении трудового договора в пределах трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, отсутствует событие правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, отсутствие события административного правонарушения в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления с прекращением производства по делу на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 5 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья:

Судья Пушкарь Б.М.