Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Ефремова О.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Клепикова Сергея Юрьевича на решение судьи Добрянского районного суда Пермского края от 30 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1

установил:

Постановлением и.о. начальника отдела лесного надзора и административного производства Управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 14.09.2017 № 02-05/65-17 должностное лицо ФИО1, руководитель департамента лесообеспечения ООО «Уралбумага», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Добрянского районного суда Пермского края от 30.10.2017, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника ФИО1 - Клепикова С.Ю., постановление о привлечении к административной ответственности от 14.09.2017 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит отменить решение от 30.10.2017 и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что ООО «Уралбумага» самостоятельно заготовку древесины на арендованном лесном участке не осуществляло, а заключило договор подряда с ООО «Арбор». В соответствии с актом № 6 от 30.11.2016 приема-передачи заготовленной древесины ООО «Уралбумага» приняло от ООО «Арбор» заготовку древесины. Учитывая, что заготовка древесины осуществлялась в зимний период, уничтожение дороги при выполнении данных работ на рассматриваемом лесном участке является маловероятным.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Клепиков С.Ю., будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья краевого суда оснований к отмене или изменению оспариваемого решения не находит.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (ст.29 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Подпункт «в» п.13 действовавших до 10.01.2017 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337, указывал на необходимость сохранять дороги, мосты и просеки, а также осушительную сеть, дорожные, гидромелиоративные и другие сооружения, водотоки, ручьи, реки при заготовке древесины.

На недопустимость при заготовке древесины повреждения дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек и ручьев указывается также в действующих с 10.01.2017 Правилах заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (п.п. «в» п.12 Правил).

Признавая постановление и.о. начальника отдела лесного надзора и административного производства управления лесного контроля и государственного пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 14.09.2017 законным, судья районного суда исходил из того, что вина должностного лица ООО «Уралбумага» во вмененном ему правонарушении подтверждена имеющимися доказательствами.

Как следует из материалов дела, на основании договора № ** от 19.01.2011 аренды лесного участка с учетом письма от 04.12.2015 №СЭД-30-01-25.4-6156 за подписью заместителя министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ООО «Уралбумага» предоставлены в аренду лесные участки общей площадью 497616,4566 га, включая делянку ** в выделе ** квартала ** Полазненского (Ветлянская часть) участкового лесничества ГКУ «Добрянское лесничество» Добрянского муниципального района Пермского края (площадь лесосеки 2,4 га) для заготовки древесины с объемами использования лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

В силу п.13.1 договора ООО «Уралбумага» обязано использовать лесной участок по назначению в соответствие с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами, настоящим договором.

Натурным осмотром лесосеки, произведенным 22.05.2017 непосредственно на делянке ** в выделе ** квартала ** Полазненского (Ветлянская часть) участкового лесничества ГКУ «Добрянское лесничество», где осуществлялась сплошная рубка леса, выявлено уничтожение лесной дороги протяженностью 2 км.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ФИО1 - руководителя департамента лесообеспечения ООО «Уралбумага» протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности по указанной норме.

Допущенное нарушение подтверждается материалами дела, включая акт от 22.05.2017 осмотра лесосеки, зафиксировавшим нарушение, факт наличия которого не оспаривался представителем ООО «Уралбумага», участвовавшим в ходе осмотра, фототаблицей.

Доводы о том, что ООО «Уралбумага» указанные противоправные действия не осуществлялись, со ссылкой на наличие договора подряда на выполнение лесосечных работ с ООО «Арбор», являются голословными, ничем не подтверждены, равно как и доводы о том, что работы осуществлялись исключительно в зимний период, при определенном в лесной декларации периоде заготовки древесины с 25.12.2015 по 24.12.2016. Указание на небольшую вероятность уничтожения дороги при выполнении данных работ в ноябре 2016 года (ссылка на письмо ООО «Арбор» без исходящего номера, без даты) является исключительно предположением стороны защиты, неподкрепленным какими-либо документами.

Ссылка на осуществление рубки силами подрядчика также не принимается, поскольку должностному лицу ООО «Уралбумага» следовало осуществлять контроль за действиями лиц, производящими рубку, принимать меры к недопущению нарушения лесного законодательства.

Более того, в ходе осмотра лесного участка представитель ООО «Уралбумага» не ссылался на наличие такого договора, в ходе производства по делу такие доводы не приводились, договор подряда, равно как и иные документы, подтверждающие наличие договорных отношений, не представлялись. К жалобе в районный суд, к жалобе в краевой суд эти документы не прикладывались, не представлены они и в судебном заседании.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

ФИО1 с 01.03.2017 занимает должность руководителя департамента лесообеспечения ООО «Уралбумага», основной задачей которого является организация работы лесообеспечения. Данная должность, согласно должностной инструкции от 10.04.2014, относится к категории руководителей. В соответствии с п. 2.2 инструкции в обязанности ФИО1 входит осуществление контроля над исполнением функционала департамента в вопросах проведения комплекса лесозаготовительных работ; взаимодействие с лесничествами, подрядчиками по вопросам разработки лесосек; организация и планирование проверки соблюдения лесного, земельного и природоохранного законодательства при проведении подрядчиками лесохозяйственных и лесозаготовительных работ; соблюдение действующего законодательства.

Учитывая, что ООО «Уралбумага» не произвело выполнение работ по очистке выделенных им участков леса от порубочных остатков, что является нарушением правил санитарной безопасности, стороной защиты не приводятся доводы и не представляются доказательства в их подтверждение о том, что ФИО1, как ответственным лицом, руководителем департамента лесообеспечения, принимались все зависящие от него меры, направленные на осуществление контроля за соблюдением требований лесного законодательства при организации и проведении работ по рубке лесных насаждений, должностное лицо, а в дальнейшем судья районного суда пришли к правильному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ в установленный годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, не допущены.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Решение судьи Добрянского районного суда Пермского края от 30 октября 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника Клепикова Сергея Юрьевича - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья (подпись)