Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Копцева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Рубцовска на определение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 июня 2020 года о возвращении протокола и материалов дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

в Рубцовский городской суд Алтайского края поступил протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Определением судьи от 15 июня 2020 года протокол и материалы дела возвращены должностному лицу территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах для устранения недостатков. При этом судья исходил из того, что в материалах дела не содержится доказательств надлежащего уведомления индивидуального предпринимателя ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В поданном в Алтайский краевой суд протесте прокурор г. Рубцовска ставит вопрос об отмене определения как незаконного, поскольку материалы дела подтверждают факт надлежащего извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Лица, участвующие в производстве по делу, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, протест рассмотрен в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора Беспалову М.И., настаивавшую на удовлетворении протеста по изложенным в нём доводам, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу пункта 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как усматривается из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 послужила информация МО МВД России «Рубцовский» по факту невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в магазине «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>.

02 июня 2020 года в адрес ФИО1, указанный в сведениях о регистрации ИП ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 10-12), направлена телеграмма (с отметкой «уведомление телеграфом») о необходимости явиться 04 июня 2020 года в 14 часов 00 минут в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора для составления протокола об административном правонарушении. Телеграмма не доставлена по причине неявки адресата по извещению за телеграммой (л.д. 13-14).

Возвращая протокол об административном правонарушении и материалы дела должностному лицу для устранения недостатков, судья исходил из того, что достоверных сведений об извещении ИП ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не имеется, в связи с чем, он подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 60 Правил оказания услуг телеграфной связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 222, телеграммы, адресованные гражданам по месту их нахождения (жительства), должны вручаться лично адресату или (в его отсутствие) совершеннолетнему члену семьи. При этом телеграммы с отметками «уведомление телеграфом» должны вручаться при предъявлении документа, удостоверяющего личность. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи или при иных независящих от оператора связи обстоятельствах, препятствующих вручению телеграммы, оператор связи обязан оставить извещение о поступлении телеграммы в абонентском шкафу (почтовом ящике) адресата. Если адресат не обратился за получением телеграммы по извещению в течение суток, оператор связи должен принять меры к повторной доставке телеграммы.

Согласно пункту 66 Правил при невозможности доставки телеграммы по независящим от оператора связи причинам об этом извещается пункт подачи с указанием причины невручения телеграммы для последующего сообщения отправителю, если отправитель указал при подаче телеграммы свой адрес или телефон.

В соответствии с пунктом 67 Правил срок вручения отправителю уведомления о вручении телеграммы с отметкой "уведомление телеграфом" должен быть не более 24 часов с момента вручения телеграммы.

Аналогичное правило содержится в пункте 94 Требований к оказанию услуг телеграфной связи в части приема, передачи, обработки, хранения и доставки телеграмм, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 11 сентября 2007 года № 108.

В связи с изложенным оснований для возвращения протокола об административном правонарушении у судьи городского суда не имелось; определение нельзя признать законным, оно подлежит отмене с возвращением дела в Рубцовский городской суд Алтайского края на новое рассмотрение, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

протест прокурора г. Рубцовска Алтайского края удовлетворить.

Определение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от
15 июня 2020 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить в Рубцовский городской суд Алтайского края на новое рассмотрение.

Судья Алтайского краевого суда: Г.В. Копцева