Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Алтайской таможни, ООО «Управляющая логистическая компания» на постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 06 августа 2015 года, которым (с учетом определения от 06 августа 2015 года об исправлении описки),

ООО «Управляющая логистическая компания», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ № <данные изъяты>, составленному старшим уполномоченным отделения административных расследований Бийского таможенного поста Алтайской таможни ФИО1 по результатам административного расследования, ДД.ММ.ГГ специалистом по таможенным операциям Алтайского отделения таможенного представителя ООО «Управляющая логистическая компания» ФИО2 на Бийский таможенный пост подана декларация на товары № <данные изъяты>. В соответствии с таможенной процедурой экспорта в таможенной декларации заявлен товар - пиломатериал обрезной, доска, сосна, «<данные изъяты>», сорт х/п, распиленные вдоль, строганные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, объемом без учета припусков *** куб.м, объемом с учетом припусков <данные изъяты> куб.м, код <данные изъяты>. Согласно указанным в декларации сведениям отправителем товара является ООО «<данные изъяты>», <адрес>, получателем - «<данные изъяты>», <адрес>, декларант - ООО «<данные изъяты>», <адрес>. При проведении таможенного досмотра выявлено, что в декларации на товары (ДТ) не указан следующий товар:

- стеновые панели (еврорейка) из хвойных пород древесины, не имеющие обработки консервантами. <данные изъяты>;

- террасная доска из хвойных пород древесины, не имеющие обработки консервантами, глубина волны 2 мм, количество волн на каждой из досок одинаково (по 13). Размер <данные изъяты>.

Действия ООО «Управляющая логистическая компания» квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела судьей вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Алтайская таможня просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование указывает на ошибочность вывода судьи о том, что товар террасная доска был задекларирован таможенным представителем. Не учтено, что согласно инструкции о порядке заполнения декларации на товары как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по <данные изъяты>, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений. То есть для целей таможенного декларирования товары, имеющие различные классификационные коды по <данные изъяты>, понимаются как отдельные товары, и каждый отдельный товар должен быть продекларирован в полном объеме. Следовательно, в случае перемещения лесоматериалов одного вида, но разных наименований, классифицируемых по различным кодам, отдельному декларированию подлежит каждое наименование пиломатериалов. В рассматриваемом случае товары доска обрезная и террасная доска не являются однородными, имеют различные функции, что является существенной характеристикой пиломатериалов, определяющей их коммерческое использование, а также имеют различные классификационные коды, в связи с чем каждый из товаров должен быть задекларирован в полном объеме.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ООО «Управляющая логистическая компания» просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указывает на то, что судьей не учтено, что декларация на товары была подготовлена специалистом на основании документов, представленных ООО «<данные изъяты>», в данных документах не указаны товары стеновые панели (еврорейка) и террасная доска, а указано только одно наименование товара – пиломатериал обрезной. Судьей не учтено, что расхождение в объеме товара, приведенного в декларации в позиции *** и в акте таможенного досмотра относительно стеновых панелей, вызвано математической ошибкой таможенного органа, а указание в декларации в позиции *** ширины *** см вместо *** допустимо согласно ГОСТ 24454-80 (Межгосударственный стандарт «Пиломатериалы хвойных пород. Размеры». Судья не принял во внимание, что специалистом по таможенным операциям ФИО2 принимались все необходимые меры: перед подачей декларации на товары она запросила все необходимые документы, не доверять которым у нее не имелось оснований, выяснила у директора ООО «<данные изъяты>» всю информацию о товаре. Определение о взыскании с Общества издержек также подлежит отмене в связи с необоснованным привлечением к административной ответственности.

В возражениях на жалобу ООО «Управляющая логистическая компания» Алтайская таможня просит об оставлении жалобы без удовлетворения.

В возражениях на жалобу Алтайской таможни Общество просит об оставлении жалобы без удовлетворения.

Изучив доводы жалоб и возражений, выслушав защитника Общества ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, деяние квалифицируется по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в случае, если в таможенной декларации не заявлена часть однородного товара, либо имеется иной товар, помимо заявленного, либо вместо одного товара заявляется другой.

В силу подп. 27 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Одним из видов таможенной декларации является декларация на товары (подп. 1 п. 1 ст. 180 ТК ТС).

Как предусмотрено подп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС, в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

В соответствии с инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257, на основном листе ДТ указываются сведения об одном товаре. На одном добавочном листе могут быть указаны сведения о трех товарах. При этом как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям, указанным специалистом по таможенным операциям Алтайского отделения таможенного представителя ООО «Управляющая логистическая компания» ФИО2 в таможенной декларации № ***, к таможенному оформлению предъявлен товар *** - пиломатериал обрезной, доска, сосна, «<данные изъяты>», сорт х/п, распиленные вдоль, строганные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, изготовитель: ООО «<данные изъяты>», объемом без учета припусков <данные изъяты> куб.м, общим объемом с учетом припусков <данные изъяты> куб.м, классифицированный кодом <данные изъяты>, состоящий из 9 позиций.

При этом указано:

- в позиции 5 - доска обрезная 11,5*120*3600 - 2816 штук; 4 пакета по 704 шт., стоимостью 460 долларов США, сорт 1, сосна, общим объемом 13,99 куб.м;

- в позиции 6 – доска обрезная 11,5*120*2400 - 1408 штук; 2 пакета по 704 шт., стоимостью 460 долларов США, сорт 1, сосна, общим объемом 4,663 куб.м;

- в позиции 7 – доска обрезная 20*120*3600 - 800 штук; 2 пакета по 400 шт., стоимостью 330 долларов США, сорт 1, сосна, общим объемом 6,912 куб.м.

Согласно акту таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГ № ***, при сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации № ***, и данных, полученных в ходе таможенного досмотра, следует, что товар, указанный в позициях 5, 6, 7 к таможенному оформлению не предъявлялся, при этом ООО «Управляющая логистическая компания» не продекларировало следующие товары:

- стеновые панели (еврорейка) из хвойных пород древесины, не имеющие обработки консервантами. <данные изъяты>;

- стеновые панели (еврорейка) из хвойных пород древесины, не имеющие обработки консервантами, <данные изъяты>;

- террасная доска из хвойных пород древесины, не имеющих обработки консервантами, глубина волны 2 мм, количество волн на каждой из досок одинаково (по 13). <данные изъяты>.

Таким образом, товар, заявленный в позиции *** (<данные изъяты>), и товар, представленный к таможенному оформлению (террасная доска из хвойных пород древесины, не имеющих обработки консервантами, глубиной волны 2 мм, количество волн на каждой из досок одинаково (по 13), <данные изъяты>), отличаются по указанию наименования и кода, описанию, а по количеству и объему расхождений не имеется.

Товар, заявленный в позиции ***, и товар, представленный к таможенному оформлению (стеновые панели (еврорейка) из хвойных пород древесины, не имеющие обработки консервантами, <данные изъяты>) отличаются по указанию наименования и кода, описанию, а также по указанию ширины (*** вместо ***), и, соответственно, по объему товара (<данные изъяты>).

Товар, заявленный в позиции ***, и товар, представленный к таможенному оформлению (стеновые панели (еврорейка) из хвойных пород древесины, не имеющие обработки консервантами. Панели дополнительно по *** штук обтянуты полимерной прозрачной пленкой. Размер шипа и паза под него *** мм ширина и *** мм толщина. Размеры с учетом припусков составляют <данные изъяты> см в количестве <данные изъяты> штук, объемом <данные изъяты> куб.м) отличаются по указанию наименования и кода, описанию, а также по указанию объема товара (<данные изъяты> куб.м).

Проанализировав изложенное, судья городского суда пришел к выводу о том, что недекларирование товара террасная доска подлежит исключению из объема вменяемого Обществу правонарушения в связи с отсутствием расхождений по объему товара, различия в наименовании и описании товара, а также указании кода не свидетельствуют об отличии товара, представленного к таможенному оформлению, от того, сведения о котором были указаны в таможенной декларации. Соответствующее обоснование данного вывода в постановлении отсутствует.

Следовательно, при рассмотрении дела не установлено, являются представленные к таможенному оформлению товары террасная доска и пиломатериал обрезной однородными либо различными, по каким признакам они относятся к таковым, какие классификационные коды по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза имеют, соответственно, допущено ли предоставление к таможенному оформлению товара, отличного от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации, которое вменяется Обществу в вину.

Само по себе совпадение количества и объема товара, без анализа иных его характеристик, позволяющих сделать вывод о том, что в декларации заявлен товар, фактически представленный таможенному органу, либо иной товар, нельзя признать достаточным для вывода о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения.

Давая оценку действиям Общества в части недекларирования товара – стеновые панели, судья указал на несоответствие фактического объема представленного товара сведениям, заявленным в таможенной декларации.

Так, доска обрезная, указанная в позиции *** и товар, представленный к таможенному оформлению (стеновые панели (еврорейка) из хвойных пород древесины, отличаются по указанию наименования и кода, описанию, а также по указанию объема товара (*** в декларации вместо *** куб.м).

Доска обрезная ***, и товар, представленный к таможенному оформлению (стеновые панели (еврорейка) отличаются по указанию наименования и кода, описанию, а также по указанию ширины (*** вместо ***), и, соответственно, по объему товара (*** в декларации вместо *** куб.м).

Таким образом, содержащиеся в постановлении выводы следует признать непоследовательными и противоречивыми, так как в отношении террасной доски во внимание не были приняты обстоятельства, связанные с несоответствием указания товара, его описания и кода, однако эти же обстоятельства учтены в отношении стеновых панелей и фактически послужили основанием для вывода о недекларировании товара, поскольку такой вывод не мог быть сделан с учетом того, что в декларации был указан объем товара, не меньше объема, который определен таможенным органом в ходе таможенного досмотра товара.

Исходя из статей 24.5, 26.1 КоАП РФ наличие состав административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с подп. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая наличие таких нарушений и то, что на момент рассмотрения жалобы срок привлечения ООО «Управляющая логистическая компания» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление судьи подлежит отмене с направлением дела в суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 06 августа 2015 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья В.П. Мокрушина