Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 на решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 14 сентября 2012 года, которым суд решил:

Постановление главного государственного инспектора Радищевского, Старокулаткинского и Павловского районов по использованию и охране земель – начальника Радищевского отдела (Радищевский, Старокулаткинский и Павловские районы) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от 26 июня 2012 г. по делу № ***2012, вынесенное в отношении главы крестьянско-фермерского хозяйства «ФИО1» - ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Радищевского, Старокулаткинского и Павловского районов по использованию и охране земель – начальника Радищевского отдела (Радищевский, Старокулаткинский и Павловские районы) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от 26 июня 2012 года ФИО1, как должностное лицо – глава крестьянско-фермерского хозяйства «ФИО1», был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В вину ФИО1 вменено то, что он, являясь главой крестьянско-фермерского хозяйства «ФИО1», использовал земельный участок, отнесенный к категории сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старокулаткинский район, в границах СПК «Вязовогайский» поле № ***, площадью 541700 кв. м, в том числе 513200 кв. м пашни и 28500 кв. м пастбищ, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Данный факт был выявлен 14 июня 2012 года в ходе плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: Ульяновская область, Старокулаткинский район, в границах СПК «Вязовогайский», с кадастровым номером ***.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в Радищевский районный суд Ульяновской области, решением которого от 14 сентября 2012 года в удовлетворении жалобы было отказано.

В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, ФИО1 не соглашается с решением суда и постановлением госоргана, просит их отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что земельные участки переданы ему для ведения совместного хозяйства их собственниками, которым указанные земельные участки предоставлены на основании постановлений главы администрации Старокулаткинского района Ульяновской области № *** от 08 февраля 1994 года, № *** от 22 марта 1994 года, № *** от 19 мая 1994 года, № *** от 19 апреля 1996 года, № *** от 27 апреля 1996 года, № *** от 29 апреля 1996 года, № *** от 21 октября 1994 года и распоряжений главы Старокулаткинского района Ульяновской области № *** от 14 января 1998 года, № *** от 06 апреля 1998 года, № 231 от 24 апреля 1998 года, что подтверждается государственным актом и свидетельством на право собственности на землю серии *** от 11 февраля 1994 года.

По мнению автора жалобы, вышеуказанные документы являются надлежащими правоустанавливающими документами в силу положений ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 18 Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Полагает, что поскольку он собственником указанных земельных участков не является, то у него отсутствует право на их оформление в свою собственность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 14 июня 2012 года в отношении главы крестьянско-фермерского хозяйства «ФИО1» государственным инспектором Радищевского, Старокулаткинского и Павловского районов по использованию и охране земель, ведущим специалистом-экспертом Радищевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в соответствии с которым глава крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 использует земельный участок, отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Ульяновская область, Старокулаткинский район, в границах СПК «Вязовогайский» площадью 541700 кв.м. (поле № ***) без правоустанавливающих документов, чем нарушена ст. 25 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В пункте 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перечислены правоустанавливающие документы, которые являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Крестьянско-фермерское хозяйство «Муртазина Р*** Иб***» зарегистрировано в качестве юридического лица, главой КФХ является ФИО1

Установлено, что при отсутствии договора о совместной деятельности, заключенного в письменной форме крестьянское (фермерское) хозяйство использует в своей деятельности земельные участки, которые выделялись гражданам, в частности А*** Т.С., М*** Ф.С. и Б*** М.М. Решения общего собрания членов КФХ «ФИО1» о принятии в состав хозяйства граждан А*** Т.С., М*** Ф.С., Б*** М.М., что предусмотрено п. 5.1 устава крестьянско-фермерского хозяйства «ФИО1» не имеется, при таких обстоятельствах данные граждане не входили в состав крестьянско-фермерского хозяйства, а принадлежавшие им земельные участки соответственно не входили в состав общего имущества КФХ.

А*** Т.С. скончалась *** 2002 г. (копия записи акта о смерти № *** от *** 2002 г.), М*** Ф.С. – *** 2009 г. (копия записи акта о смерти № *** от *** 2009 г.) Б*** М.М. – *** 2000 года (л.д. 92).

Согласно представленным нотариусом нотариального округа: Старокулаткинский район Ульяновской области сведениям наследники умерших А*** Т.С. и М*** Ф.С. в отношении земельных участков (земельных долей) в наследование не вступали.

Как пояснил суду ФИО1, с наследниками умерших он не оформлял каких-либо документов на использование земельных участков, так наследники до сих пор не оформили свои наследственные права.

Таким образом, земельный участок площадью 541700 кв.м., в том числе 513200 кв. м пашни и 28500 кв. м пастбищ, отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах поля № *** земельного участка по адресу: Ульяновская область, Старокулаткинский район, СПК «Вязовогайский» (кадастровый номер ***) используется крестьянско-фермерским хозяйством «ФИО1» без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 553 от 22.05.2012г.; актом проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица от 14 июня 2012 г.; протоколом об административном правонарушении от 14 июня 2012 г.; предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от 26.06.2012г.; копиями свидетельств на право собственности на землю, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, действия главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 правильно квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно представленным материалам дела, объективных обстоятельств, препятствующих крестьянско-фермерскому хозяйству по соблюдению норм и правил приобретения прав на земельный участок, не установлено. Данных свидетельствующих о полноте и достаточности мер, предпринимавшихся заявителем для оформления правоустанавливающих документов на землю, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Приведенные в жалобе доводы проверялись судом и были отклонены с приведением в судебном акте мотивов их отклонения.

Ссылки на недоказанность вины в совершении правонарушения, несостоятельны, и опровергаются представленными материалами дела.

Утверждение автора жалобы о том, что для ведения крестьянско-фермерского хозяйства достаточно только имеющихся у него правоустанавливающих документов, является необоснованным.

Обязанность главы крестьянско-фермерского хозяйства оформить правоустанавливающие документы на использование сельскохозяйственных угодий вытекает из содержания ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является минимальным.

Иные доводы, содержащиеся в жалобе, сводятся к ошибочному толкованию норм материального права, с чем нельзя согласиться по изложенным в решении суда первой инстанции основаниям.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, или изменения, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 14 сентября 2012 года оставить без изменения, а жалобу главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 – без удовлетворения.

Судья