Гражданский кодекс часть 1

Судья Новосибирского областного суда Л.Н. Галаева, при секретаре К.Т.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Чернова П. Б. на решение судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 23 мая 2014 г., которым оставлено без изменений постановление первого заместителя начальника Главного управления Центрального банка РФ по Новосибирской области от 19 марта 2014 г. о привлечении Чернова П.Б. к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ.

Заслушав защитника Чернова П.Б. по доверенности Подобуева М.А., судья

у с т а н о в и л:

постановлением первого заместителя начальника Главного управления Центрального банка РФ по Новосибирской области от 19 марта 2014 г. Чернов П.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

В постановлении указано, что Чернов П.Б. является генеральным директором ОАО ИПФ (института прикладной физики). В силу ненадлежащего исполнения Черновым П.Б. должностных обязанностей, ОАО ИПФ опубликовало пояснительную записку к годовой бухгалтерской отчетности за 2012 год, содержащую неполную и недостоверную информацию о связанных сторонах.

Пояснительная записка к годовой бухгалтерской отчетности ОАО ИПФ за 2012 год не содержит подробную информацию об операциях со связанными сторонами ООО «ИПФ-Инвест» и Л.Ю.А..

Опубликована недостоверная информация о сделках по договорам купли- продажи между ОАО ИПФ и ООО «ИПФ -Инвест»;

опубликована не в полном объеме информация о характере отношения между ОАО ИПФ и ООО « Центр Строительной Компектации», подконтрольной организации для ОАО ИПФ в силу косвенного контроля, а также информации об операциях, которые осуществлялись между ОАО ИПФ и ООО «Центр Строительной комплектации» в 2012 г.

Не согласившись с постановлением, Чернов П.Б. обратился в суд с жалобой, в которой указал на несогласие с выводами должностного лица о наличии в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.15.19 КоАП РФ. По мнению Чернова П.Б. у него отсутствовала обязанность представлять пояснительные записки к годовой бухгалтерской отчетности за 2012 год. Заявитель полагает, что должностным лицом неправильно применены нормы материального права.

Судьей районного суда постановлено указанное выше решение, с которым не согласен Чернов П.Б.

В жалобе, поданной в порядке ст. 30.9 КоАП РФ изложена просьба об отмене решения судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 23 мая 2014 г.

В обоснование жалобы указано, что судом необоснованно не применены положения ст. 1.7 КоАП РФ. По мнению заявителя, на момент рассмотрения дела в суде отменена обязанность представлять пояснительную записку к годовой бухгалтерской отчетности, за неисполнение которой Чернов П.Б. привлечен к административной ответственности.

Жалоба подана в установленные ст.30.3 КоАП РФ сроки, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 30 и п.п. 4.12,13 статьи 42 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», статьёй 92 Федерального закона от 26.12.1995 г. «Об акционерных обществах», Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 04.10.2011 г. № 11-46\пз-н было утверждено Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг.

В соответствии с п.п. 8.3.1 пункта 8.3 Положения ОАО обязано раскрывать информацию в форме годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Согласно п.п. 8.3.3. пункт 8.3 Положения годовая бухгалтерская отчетность АО должна содержать: бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, положения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках, предусмотренные нормативными актами РФ; аудиторское заключение, подтверждающее достоверность годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерного общества, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту; пояснительную записку.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ФЗ «О бухгалтерском учете» годовая бухгалтерская отчетность, за исключением случаев, установленных указанным законом, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним. В силу части 1 статьи 30 Федерального закона № 402 в отношении состава приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах (состава приложения к бухгалтерскому балансу и отчету о целевом использовании средств) продолжает действовать приказ Минфина России от 02 июля 2010 г. № 66 н, согласно пунктам 3 и 4 которого в состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах входят: отчет об изменениях капитала, отчет о движении денежных средств, иные приложения (пояснения).

Административная ответственность за нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, установлена ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья исходил из того, что ОАО ИПФ, генеральным директором которого является Чернов П.Б., самостоятельно определило состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых в составе годовой бухгалтерской отчетности акционерного общества пояснительной записки, результатах за 2012 год, подлежащих раскрытию исходя из требований п.п. 8.3.3 пункта 8.3 Положения о раскрытии.

Судья пришел к выводу, что общество должно было указать в пояснительной записке к годовой бухгалтерской отчетности за 2012 год подробную информацию об операциях со связанными сторонами ООО «ИПФ-инвест» и Л.Ю.А.; характер отношений между ОАО ИПФ и ООО «Центр Строительной Комплектации», подконтрольной организации для ОАО ИПФ; опубликовать достоверную информацию о сделках, совершенных между ОАО ИПФ и ООО «ИПФ-инвест».

Вина Чернова П.Б. подтверждается:

- представлением от 19.03.2014 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенного в адрес Чернова П.Б.;

- протоколом об административном правонарушении от 17.02.2014, № 51-14-134/пр-ап;

- копией пояснительной записки к бухгалтерской отчетности ОАО ИПФ за 29\012 год;

- копией выписки из ЕНРЮЛ, согласно которой Чернов П.Б. является генеральным директором ОАО ИПФ, и другими материалами дела.

Нахожу выводы судьи районного суда законными, обоснованными основанными на доказательствах, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к указанной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). Исполнительные органы подотчетны совету директоров (наблюдательному совету) общества и общему собранию акционеров.

Доказательств того, что Чернов П.Б., действуя разумно и добросовестно, надлежащим образом исполняя свои обязанности, предпринял все возможные меры для соблюдения обществом требований законодательства, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о применении положений ст. 1.7 КоАП РФ, подлежат отклонению. Указанные доводы являлись предметом рассмотрения судьи районного суда. Мотивированные выводы судьи изложены в решении, не согласиться с выводами судьи оснований не усматривается. Суд правильно указал, что требования по раскрытию информации к годовому отчету, невыполнение которых вменено Чернову П.Б. изменениям с принятием редакции с 01.09.2013 г., не подвергались, в этой части редакция не изменялась.

При таких обстоятельствах, не усматривается оснований для отмены постановления судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 23 мая 2014 г., основанного на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права. В жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы судьи, оснований считать такие выводы неправильными не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

решение судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 23 мая 2014 г. оставить без изменения, жалобу Чернова П.Б. – без удовлетворения.

Судья