Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора Государственного автономного учреждения Республики Ингушетия «Национальная телерадиокомпания «Ингушетия» (далее ГАУ РИ «НТРК «Ингушетия») ФИО7 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу по жалобе директора ГАУ РИ «НТРК «Ингушетия» ФИО7 на постановление Государственной инспекции труда в <адрес> (далее Гострудинспекция в РИ) от ДД.ММ.ГГГГ№-ВП-15/7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ГАУ РИ «НТРК «Ингушетия» ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Гострудинспекции в РИ №-ВП-15/7 от ДД.ММ.ГГГГ директор ГАУ РИ «НТРК «Ингушетия» ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Решением Магасского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ постановление Гострудинспекции в РИ №-ВП-15/7 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ГАУ РИ «НТРК «Ингушетия» ФИО7 оставлено без изменения.

В жалобе директор ГАУ РИ «НТРК «Ингушетия» ФИО7 считает решение суда незаконным, необоснованным, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. Просит решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и постановление об административном правонарушении №-ВП-15/7 отменить и производство по административному делу прекратить.

В судебном заседании ФИО7, его представители ФИО7 и ФИО7, поддержали доводы, изложенные в жалобе и просили решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Гострудинспекции в РИ об административном правонарушении в отношении ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по административному делу прекратить.

В судебном заседании представители Гострудинспекции в РИ ФИО7, ФИО7, ФИО7 просили отказать в удовлетворении жалобы ФИО7, решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Гострудинспекции в РИ об административном правонарушении в отношении ФИО7, оставить в силе.

Проверив материалы дела, выслушав мнения сторон, суд приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что органом государственного контроля была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГАУ РИ «НТРК «Ингушетия», в ходе которой, Гострудинспекцией в РИ выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами.

На основании результатов проверки, должностным лицом государственного органа выдано предписание N 54-ВП-15/4 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором обязало ГАУ РИ «НТРК «Ингушетия» устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Данное предписание получил директор ГАУ РИ «НТРК «Ингушетия» ФИО7

Протоколом об административном правонарушении №-ВП-15/5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ГАУ РИ «НТРК «Ингушетия» ГКУ ФИО7 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением Гострудинспекцией в РИ №-ВП-15/7 от ДД.ММ.ГГГГ директор ГАУ РИ «НТРК «Ингушетия» ГКУ ФИО7признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000(пять тысяч) рублей.

Из копии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ№, имеющегося в материалах дела следует, что ФИО7 принят на работу в ГАУ РИ «НТРК «Ингушетия» на должность ведущего специалиста. Из пп. 4.3 п. 4 данного договора усматривается, что работодатель вправе выплачивать работнику в дополнение к должностному окладу персональные надбавки и премии в соответствии с «Положением об оплате труда и премировании» и иные стимулирующие выплаты в соответствии с действующими на момент выплаты, локальными нормативными актами работодателя.

В ст. 8 ТК РФ закреплено право работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с пп. 28, 30 Положения об отраслевой системе оплаты труда работников средств массовой информации Республики Ингушетия, утвержденного постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ№ стимулирующие выплаты за высокое качество работ осуществляются по решению руководителя СМИ в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников, устанавливаются работникам на определенный срок и максимальным размером надбавка не ограничена.

Таким образом, стимулирующие выплаты производятся по решению руководителя и зависят от эффективности и результативности труда работника при наличии экономии фонда заработной платы. Условия их выплаты устанавливаются локальными нормативными актами и являются не обязанностью работодателя, а его правом, как и прописано в трудовом договоре.

Доводы представителей Гострудинспекции в РИ о том, что администрация ГАУ РИ «НТРК «Ингушетия» перед принятием решения об утверждении Положения о стимулирующих надбавках к должностным окладам работников, не направила проекты локальных нормативных актов в выборной орган первичной профсоюзной организации, не подтверждаются ни материалами дела, ни в судебном заседании. Из письменного обращения председателя Ингушской Республиканской организации общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации в адрес директора ГАУ РИ «НТРК «Ингушетия» следует, что профсоюзная организация, созданная в НТРК «Ингушетия» ДД.ММ.ГГГГ ликвидирована как фактически прекратившая свою деятельность.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 цитируемой статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц.

Каких-либо данных о согласовании с органами прокуратуры при проведении Гострудинспекцией в РИ внеплановой выездной проверки в отношении директора ГАУ РИ «НТРК «Ингушетия» ГКУ ФИО7, в материалах административного дела не имеется и в судебном заседании представителями Гострудинспекции в РИ, не представлено.

Нарушение требований ч. 5 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в силу п. 2 ч. 2 ст. 20 названного закона, является грубым нарушением требований, влекущим недействительность результатов проверки.

Таким образом, при отсутствии доказательств согласования проведения внеплановой проверки в отношении директора ГАУ РИ «НТРК Ингушетия» ГКУ ФИО7, проведение проверки Гострудинспекцией РИ в отсутствие согласования с органами прокуратуры является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу по жалобе директора Государственного автономного учреждения Республики Ингушетия «Национальная телерадиокомпания «Ингушетия» ФИО7 и постановление Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ВП-15/7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора Государственного автономного учреждения Республики Ингушетия «Национальная телерадиокомпания «Ингушетия» ФИО7 отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу директора Государственного автономного учреждения Республики Ингушетия «Национальная телерадиокомпания «Ингушетия» ФИО7 удовлетворить.

Председательствующий

копия верна:

Судья ФИО7