Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального окружного военного суда Макаров Артем Сергеевич (<...>), при секретаре Мкртчян М.В., рассмотрев жалобу старшего инспектора ДПС ОВДПС ГИБДД ОМВД России по г. Миассу Челябинской области капитана полиции ФИО1 на постановление судьи Магнитогорского гарнизонного военного суда от 2 февраля 2022 г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении проходящего военную службу по контракту военнослужащего войсковой части №<данные изъяты>

ФИО2, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении Шахнович 16 ноября 2021 г. в <...>, будучи обязанным уплатить административный штраф, назначенный постановлением № 18810166210817446803, в установленный законом срок до 15 ноября 2021 г. его не уплатил, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением судьи гарнизонного военного суда производство по нему прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в жалобе просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение. Ссылаясь на разъяснения, содержащиеся в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5, утверждает, что постановление о назначении штрафа вступило в законную силу по истечении десяти суток со дня истечения срока его хранения - 14 сентября 2021 г. Поскольку в течение шестидесяти дней после этого Шахнович штраф не уплатил, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении него составлен правомерно.

Исследование материалов дела об административном правонарушении и изучение доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 и п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, если оно не было обжаловано, вступает в законную силу после истечения десяти суток со дня вручения или получения его копии.

По делу установлено, что 17 августа 2021 г. инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области в отношении Шахновича вынесено постановление № 18810166210817446803 о назначении административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, имеющего функции фотовидеосъемки.

Сведений о вручении Шахновичу или получении им копии этого постановления, в том числе в виде электронного документа, материалы дела не содержат.

Из отчета об отслеживании почтового отправления (л.д. 19-20) следует, что копия постановления на бумажном носителе 19 августа 2021 г. направлена Шахновичу и 25 августа 2021 г. поступила в отделение почтовой связи № 624220 в г. Нижняя Тура Свердловской области по месту его регистрации, а 2 сентября 2021 г. возвращена отправителю из-за истечения срока хранения и направлена для передачи на временное хранение, в связи с чем покинула указанное отделение.

8 ноября 2021 г. данная копия поступила и осталась на временном хранении в отделении почтовой связи № 624216 в г. Лесной Свердловской области.

7 января 2022 г. должностным лицом в отношении Шахновича составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. К нему приобщен экземпляр вышеуказанного постановления с отметкой о вступлении в законную силу 14 сентября 2021 г.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5, в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

Принимая решение о прекращении производства по делу с учетом вышеприведенной правовой позиции, судья гарнизонного военного суда исходил из того, что постановление о назначении Шахновичу административного штрафа вступило в законную силу не 14 сентября 2021 г., а 19 ноября 2021 г., то есть после истечения десяти суток со дня поступления его копии на временное хранение 8 ноября 2021 г.

Поскольку в этом случае на день составления 7 января 2022 г. в отношении Шахновича протокола об административном правонарушении установленный законом 60-дневный срок уплаты штрафа не истек, судья пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Данный вывод следует признать правильным и основанным на законе.

В соответствии с п. 34, 40 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234, почтовые отправления разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. Договором об оказании услуг почтовой связи может быть предусмотрен отказ отправителя от возврата неврученных почтовых отправлений по истечении установленного срока хранения. Почтовые отправления, не доставленные адресату в связи с истечением установленного срока хранения, которые невозможно доставить (вручить) отправителю в связи с его отказом от их получения (в том числе, если в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи предусмотрен отказ отправителя от их возврата по истечении установленного срока хранения), передаются в число невостребованных почтовых отправлений. Временное хранение невостребованных почтовых отправлений осуществляется оператором почтовой связи в течение 6 месяцев. По истечении срока временного хранения невостребованные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению.

Как видно из общедоступного информационного ресурса, 6 августа 2021 г. АО «Почта России» и Государственным казенным учреждением Свердловской области «Управление автомобильных дорог» заключен контракт № 21у54/21-4 на срок до 25 декабря 2021 г., предметом которого в соответствии с техническим заданием являлась услуга пересылки и доставки (вручения) в пределах территории Российской Федерации заказных почтовых отправлений разряда «административное» с отметкой «возврату не подлежит», содержащих вынесенные должностными лицами ГУ МВД России по Свердловской области постановления о назначении административного наказания за правонарушения в области дорожного движения, выявленные с использованием средств автоматической фото-видеофиксации.

Согласно условиям контракта и технического задания вышеуказанные почтовые отправления, не полученные адресатами, передаются в число невостребованных почтовых отправлений для последующего уничтожения. При этом в информационной системе регистрируется причина досылки «передача на временное хранение» и указывается почтовый индекс почтамта места хранения невостребованных (неврученных) почтовых отправлений.

Из материалов дела следует, что в соответствии с условиями договора об оказании услуг почтовой связи, действовавшего в юридически значимый период, копия постановления от 17 августа 2021 г. № 18810166210817446803 о назначении административного штрафа, направленная на бумажном носителе по месту регистрации Шахновича и не врученная адресату, по истечении срока хранения поступила 8 ноября 2021 г. на временное хранение без возврата отправителю с последующим уничтожением в отделение почтовой связи № 624216 в г. Лесной Свердловской области, которое, согласно сведениям интернет-портала «Почта России», является кладовой хранения нерозданных почтовых отправлений.

При таких обстоятельствах, исходя из смысла вышеприведенных разъяснений Верховного Суда РФ, указанное постановление вступило в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления его копии в отделение почтовой связи № 624216 в г. Лесной Свердловской области, то есть 19 ноября 2021 г.

Утверждение автора жалобы о том, что дата вступления постановления о назначении Шахновичу административного штрафа в законную силу должна исчисляться по истечении десяти суток со дня возвращения почтового отправления из места доставки, противоречит правовой позиции высшей судебной инстанции, которая связывает исчисление срока вступления постановления в законную силу не с датой отправки неполученного почтового отправления из места доставки, а с датой его поступления (возвращения) отправителю, то есть в данном случае - с учетом условий договора об оказании услуг почтовой связи (контракта от 6 августа 2021 г.) - в место хранения и уничтожения таких отправлений.

Таким образом, основания для отмены постановления судьи гарнизонного военного суда, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Магнитогорского гарнизонного военного суда от 2 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья А.С. Макаров