Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Овечкиной Я.А. на решение судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 20 июля 2012 года,

установил:

05.04.2012 специалистом-экспертом ОУФМС России по НСО в Центральном районе г. Новосибирска в отношении Овечкиной Я.А. составлен протокол об административном правонарушении № 54 МС 186540.

В протоколе указано, что 05.04.2012 в 12.40 в ОУФМС России по Новосибирской области в Центральном районе по адресу: г. Новосибирск, ул. Трудовая, 15, в ходе приема граждан установлено, что гражданка Овечкина Я.А., изменив фамилию при регистрации брака 26.03.2011 с Балюта на Овечкина, не исполнила в установленный срок обязанность по замене паспорта гражданина РФ, предусмотренную пунктами 12-15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828, вследствие чего с 25.04.2011 года проживает по недействительному паспорту гражданина РФ, в нарушении пункта 7 Положения, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением врио начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Центральном районе г. Новосибирска от 05.04.2012 Овечкиной Я.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. В постановлении указано, что Овечкина Я.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Не согласившись с постановлением, Овечкина Я.А. подала жалобу в суд в порядке, предусмотренном статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 20.07.2012 постановление врио начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Центральном районе г. Новосибирска от 05.04.2012 оставлено без изменения, жалоба Овечкиной Я.А. – без удовлетворения (л.д.15-16).

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Овечкина Я.А. просит отменить решение судьи от 20.07.2012 (л.д.49-51). Жалоба мотивирована тем, что в соответствии с Положением о паспорте гражданина РФ не следует, что пропущенный срок для замены паспорта при смене фамилии влечет его недействительность. Полагает, что ею был пропущен срок для обмена паспорта, который является действительным. Овечкина Я.А. также полагает, что пропущен двухмесячный срок привлечения к административной ответственности.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, влечет наложение административного штрафа в размере от 1500 до 2500 рублей.

Объективная сторона правонарушения характеризуется проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 утверждено «Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 4 Положения в паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

В силу пункта 6 Положения запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением. Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.

Пунктом 12 Положения предусмотрено, что изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения.

При этом в соответствии с пунктом 15 Положения Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Из системного толкования названных норм следует, что одним из оснований, с которым Положение связывает недействительность паспорта гражданина РФ, является использование гражданином паспорта за переделами 30 дневного срока после смены гражданином фамилии, поскольку Положение не предусматривает возможность использование гражданином РФ паспорта гражданина РФ с иной фамилией.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Овечкиной Я.А. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 05.04.2012 в 12 час. 40 мин. в ОУФМС России по Новосибирской области в Центральном районе по адресу: г. Новосибирск, ул. Трудовая, 15, в ходе приема граждан установлено, что гражданка Овечкина Я.А., изменив фамилию при регистрации брака 26.03.2011 с Балюта на Овечкина, не исполнила в установленный срок обязанность по замене паспорта гражданина РФ, вследствие чего с 25.04.2011 года проживает по недействительному паспорту гражданина РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 05.04.2012 № 54МС 186540, постановлением по делу об административном правонарушении от 05.04.2012 54 МС 186540, свидетельством о заключении брака IV-МЮ № 535834, паспортом гражданина РФ, выданным 03.04.2012, которым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и доводы жалобы, основанные на данных обстоятельствах нельзя признать обоснованными.

Учитывая указанные обстоятельства, полагаю, что и должностное лицо, вынесшее постановление, и судья пришли к правильному выводу о наличии в действиях Овечкиной Я.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Овечкиной Я.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, а также должностным лицом, уполномоченным на его вынесение.

При этом довод жалобы о пропуске срока привлечения к административной ответственности необоснован, поскольку частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности должностным лицом по данной категории дел составляет 2 месяца.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружение длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является длящимся. Учитывая, что днем обнаружения административного правонарушения является 05.04.2012, а постановление вынесено также 05.04.2012, срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

Административное наказание назначено Овечкиной Я.А. в пределах, установленных санкцией частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 20 июля 2012 года, постановление врио начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Центральном районе г. Новосибирска от 05.04.2012 оставить без изменения, жалобу Овечкиной Я.А. – без удовлетворения.

Судья: подпись

Копия верна: судья облсуда