Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижегородского областного суда Е.А.Леваневская, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главного государственного инспектора по пожарному надзору Арзамасского района на постановление Арзамасского городского суда Нижегородской области от 16.04.2012 г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО ТСЖ Товарищества домовладельцев «*********» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

01.03.2012 г. инспектором ОГПН Арзамасского района в отношении ООО ТСЖ Товарищества домовладельцев «*****» был составлен протокол № *** об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Определением от 06.03.2012 г. дело передано на рассмотрение в суд.

Постановлением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 16.04.2012 г. производство по административному делу в отношении ООО ТСЖ Товарищества домовладельцев «****», возбужденному по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, прекращено по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

На приведенное постановление главным государственным инспектором Арзамасского района принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление судьи как незаконное, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также на то, что событие административного правонарушения установлено и подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе объяснениями представителя общества, полученными в судебном заседании районного суда.

В судебном заседании, после разъяснения судом прав, предусмотренных ст.25.1, ст. 25.2 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, не заявляя отводов и ходатайств представитель ООО ТСЖ Товарищества домовладельцев «***» Г. Н.В., действующий на основании доверенности с жалобой не согласился, считает ее необоснованной и не подлежащей удовлетворению, просил решение городского суда оставить без изменения.

В судебное заседание областного суда представитель ОГПН Арзамасского района, извещенный надлежащим образом, не явился.

Судья областного суда, изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Проверив представленные доказательства, оценив их в совокупности, полно, всесторонне и объективно установив обстоятельства правонарушения, судья пришел к правильному выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в отношении ООО ТСЖ Товарищества домовладельцев «****» по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствии события административного правонарушения.

Отсутствие события административного правонарушения означает, что не установлено наличие противоправного деяния, за которое предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Как следует из материалов административного дела, в результате проведенной административным органом проверки установлено, что товарищество осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, в части обслуживания и очистки дымоходов и вентиляционных систем без специального обязательного разрешения в жилых домах №№ ************************* по ул. ********, в р.п. ***********, **************.

Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 01.03.2012 г. № ***.

ООО ТСЖ Товарищество домовладельцев «****» согласно уставу - некоммерческая организация, являющаяся добровольным объединением собственников помещений, которое осуществляет обслуживание жилищного фонда, в том числе осуществляет деятельность по обеспечению надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества в 20 многоквартирных жилых домах, расположенных по ул. ********, в р.п.********, **************.

В целях осуществления приведенной выше деятельности обществом заключаются договора с ОАО «*********» на предмет оказания услуг по техническому обслуживанию газового оборудования в жилых домах, где ОАО в том числе выполняет работы по проверке наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах.

Мастер В.А.Н., имеющий удостоверение от 30.09.2005 г. без указания срока действия, согласно которому, он вправе осуществлять руководство работами по проверке и ремонту дымоходов и вентиляционных каналов, состоит в штате общества на основании трудового договора.

Из акта от 29.04.2011 г. видно, что обществом проводятся проверки дымовых и вентиляционных каналов на наличие тяги и отсутствие засорений в жилых домах, находящихся в их ведении, в пределах принятых на себя обязательств по обслуживанию и содержанию жилого фонда, что не является деятельностью в том смысле как то трактует административный орган.

Понятие деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений закреплено в соответствующих нормативных актах.

Согласно пп. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, являющийся приложением к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, не содержит отдельного указания на работы и услуги, связанные с проверкой дымовых и вентиляционных каналов на наличие тяги и отсутствие засорений.

Согласно п. 4 перечня к работам и услугам, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в том числе относятся монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем (элементов систем) дымоудаления и противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Как правильно указал суд обязанность по обеспечению санитарного и технического состояния общего имущества в многоквартирном доме возложена на ТСЖ положениями п. 4 ст. 138 Жилищного кодекса РФ.

В силу п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора.

Таким образом, работы проводимые обществом не относятся к деятельности, подлежащей обязательному лицензированию.

Суд в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП об административных правонарушениях обоснованно прекратил производство по административному делу в отношении ООО ТСЖ Товарищество домовладельцев «****» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При этом следует отметить, что работы по проверке дымоходов и вентиляционных каналов не является основной уставной деятельностью общества, проведение таких осмотров осуществляется в целях надлежащего обслуживания жилого фонда и без проведения данных работ в сторонних организациях или на объектах не входящих в состав имущества общества.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ст. 30.9 суд

РЕШИЛ:

постановление Арзамасского городского суда от 16.04.2012г. Нижегородской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО ТСЖ Товарищество домовладельцев «*****» по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора по пожарному надзору Арзамасского района - без удовлетворения.

Судья областного суда -Е.А.Леваневская