Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.А. Набиев при секретаре судебного заседания Ф.А. Сабитовой рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 20 февраля 2015 года.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника Севима ФИО1 – ФИО2, поддержавшей жалобу, представителя УФМС России по РТ ФИО3, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 20 февраля 2015 г. С. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан С. ФИО1 просит постановление судьи районного суда отменить или изменить, исключив наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу п.29 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 года № 335, обыкновенная деловая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с деловыми целями. Обыкновенная деловая виза может быть однократной или двукратной на срок до 3 месяцев либо многократной на срок до 1 года. Суммарный срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации по многократной деловой визе устанавливается в соответствии с абзацем третьим пункта 17 настоящего Положения, которым предусмотрено, что суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

В силу ст.1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Турецкой Республики, заключенного в г. Анкаре 12 мая 2010 года, граждане государства одной Стороны въезжают, выезжают, следуют транзитом и пребывают на территории государства другой Стороны на основании действительных документов, указанных в приложении кнастоящему Соглашению, являющемся его неотъемлемой частью (специальный паспорт, служебный паспорт, обычный паспорт, книжка моряка, проездной документ или временный паспорт), без виз при условии, что продолжительность их непрерывного пребывания на территории этого государства не превышает 30 дней с даты въезда, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5-7 настоящего Соглашения. При этом суммарный срок их пребывания на территории государства другой Стороны не должен превышать 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

Граждане государства одной Стороны в период их пребывания на территории государства другой Стороны обязаны соблюдать законодательство государства пребывания.

Из материалов дела следует, что инспектором отдела УФМС России по Республике Татарстан ФИО4 в отношении гражданина Турецкой Республики (Турции) ФИО1 составлен протокол от 20 февраля 2015 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ на том основании, что С. ФИО1, имея многократную обыкновенную деловую визу со сроком действия: 04 июля 2014 г. – 27 мая 2015 г., (действует в течение 90 дней из каждых 180), находился на территории Российской Федерации: с 08 сентября 2014 г. по 01 ноября 2014 г. - 55 дней, с 17 ноября 2014 г. по 29 ноября 2014 г. - 13 дней, с 12 января 2015 г. по настоящее время без выезда из территории Российской Федерации, то есть суммарно более 90 дней в первые 180 дней пребывания, тем самым нарушил требования п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая обжалуемое постановление судья городского суда исходил из доказанности вины Севима ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судьи городского суда согласиться нельзя.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п.1 и п.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из анализа исследованных материалов следует, что в ходе производства по данному делу требования ст.24.1 и ст.26.1 КоАП РФ о выяснении обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей выполнены не были.

Выводы судьи городского суда в обоснование вынесенного постановления о том, что указанные в протоколе обстоятельства об административном правонарушении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора отдела УФМС России по Республике Татарстан ФИО4, объяснением Севим ФИО1, который свою вину признал, и другими материалами административного дела, с достоверностью не подтверждаются, не основаны на фактических обстоятельствах по делу.

Из материалов дела усматривается, что С. ФИО1, имея многократную обыкновенную деловую визу со сроком действия: 04 июля 2014 г. – 27 мая 2015 г., (действует в течение 90 дней из каждых 180), находился на территории Российской Федерации: с 08 сентября 2014 г. по 01 ноября 2014 г. - 55 дней, с 17 ноября 2014 г. по 29 ноября 2014 г. - 13 дней, до 31 декабря 2014 г. он на территории Российской Федерации не прибывал, то есть всего 68 дней из 180 дней (отчет 180 дней с 04 июля 2014 г. до 31 декабря 2014 г.). Нахождение Севима ФИО1 на территории Российской Федерации с 12 января 2015 г. по 20 февраля 2015 г. не превысило 90 дней из 180 дней (отчет следующих 180 дней).

При таких обстоятельствах С. Энгином не допущено нарушение требований п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем в его действиях отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оснований для привлечения его к административной ответственности не имелось.

Кроме того, в резолютивной части постановления судьи городского суда не указано о признании ФИО1 виновным в совершении какого-либо административного правонарушения, а также отсутствует указание на конкретную статью КоАП РФ, на основании которой Севим ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

При таком положении, постановление судьи городского суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 20 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Судья -