Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ООО «Регион» на постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 26 января 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 26 января 2017 г. ООО «Регион» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Из постановления следует, что ООО «Регион» в нарушение ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» допустило на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, дер. Коркино, 78 км Лужского шоссе, нарушение требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В жалобе ООО «Регион» содержится просьба об отмене постановления суда в связи с неправильным применением судом норм материального права, а также недоказанностью административного правонарушения. В жалобе указывается, в частности, что ООО «Регион» не осуществляет деятельности по обращению с отходами производства и потребления и не является, таким образом, субъектом административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Регион» Кривцова А.А., заслушав начальника отдела комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Голдобину А.С., главного специалиста комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Завилейского Д.И., заключение старшего прокурора отдела прокуратуры Ленинградской области Капсамун И.С., прихожу к следующему.

В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пп. 1, 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты на водосборные площади, в недра и на почву.

Проверка законности и обоснованности постановления суда показывает, что вывод судьи о нарушении ООО «Регион» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе производства по делу было установлено, что земельный участок, собственником которого является ООО «Регион», захламлен бытовыми и производственными отходами: боем стекла, отходами пленки полиэтилена и изделий из нее, загрязненными отходами тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена, полиэтиленовой тарой, загрязненной нефтепродуктами, отходами изделий из натуральных волокон, отходами фанеры и изделий из нее, ломом железобетонных изделий, отходами железобетона в кусковой форме, отработанными покрышками пневматических шин с металлическим и тканевым кордом, отходами изолированных проводов и кабелей, ломом и отходами чёрных металлов, другими отходами.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства совершения ООО «Регион» административного правонарушения подтверждаются постановлением Тосненского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 октября 2016 г., актом проверки от 06 июля 2016 г., объяснениями Маньшева К.С., Кинзерского, Суканова В.И., Султанова Ю.О., Харитонова С.В., Зимарквы Р.Б., объяснениями генерального директора ООО «Регион» Ванишевского Ю.Ч., видеозаписью, другими материалами дела.

Ссылка в жалобе на то, что ООО «Регион» не является субъектом административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, не может быть принята во внимание, поскольку деятельность ООО «Регион» на земельном участке, связанная сама по себе, как это следует из устава юридического лица и видов деятельности, указанной при государственной регистрации (например, геологоразведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы и другие), с образованием отходов, а, следовательно, и с обращением с ними, предполагает также публично-правовую обязанность, вытекающую из федерального закона, не допускать загрязнения используемой земли отходами производства и потребления.

Действия (бездействие) ООО «Регион», не обеспечившего соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, были обоснованно квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО «Регион».

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено. Назначенное наказание соответствует закону, характеру и степени тяжести административного правонарушения. Оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 26 января 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу ООО «Регион» – без удовлетворения.

Судья А.И. Осоцкий

(Судья В.А. Смирнова)