Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Соловьев Владимир Александрович, с участием Максютова И.М., его защитника Селиванова Р.О., представителя административного органа Красновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 28 января 2014 года жалобу Максютова И.М. на решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 25 ноября 2014 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ в отношении Максютова И. М.,

установил:

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела (инспекции) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ПМТУ Росстандарта), Максютов И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Устиновского районного суда г. Ижевска УР от 25 ноября 2014 года, по жалобе Максютова И.М. на постановление по делу об административном правонарушении, постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, Максютов И.М. просит состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить. В обоснование жалобы приводит доводы о необходимости дачи иной оценки обстоятельствам дела, считая, что он не совершал правонарушения, поскольку имеющийся в лаборатории прибор не является средством измерения, соответственно не должен подвергаться поверке.

В судебном заседании Максютов И.М. и его защитник доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель административного органа с поданной жалобой не согласилась.

Из материалов дела следует, что Максютов И.М. привлекается к административной ответственности за то что он, являясь должностным лицом - начальником лаборатории по неразрушающему контролю и диагностике ООО «Стрела» на основании приказа генерального директора ООО «Стрела» от ДД.ММ.ГГГГ № 33-к, ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности, предусмотренные приказом генерального директора ООО «Стрела» от 17.03.2014г. № 11, допустил нарушение законодательства об обеспечении единства измерений, что выразилось в том, что Максютов И.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Удмуртской Республики, в том числе по адресу: <адрес>, при осуществлении проверки качества сварных соединений металлоконструкций допустил применение средства измерения не прошедшего в установленном порядке поверку - дефектоскоп рентгеновский импульсный «САРМА» (B&G) модель 300, заводской номер № №, изготовлен в мае 2007 г. по техническим условиям ТУ 4276-001-59067703-2005, изготовитель ООО «Экспериментальный завод импульсной техники», г. Москва, информация о проведении поверки на момент проверки отсутствовала, что является нарушением части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона 102-ФЗ от 26.06.2008 года «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при выполнении работ по оценке соответствия промышленной продукции и продукции других видов, а также иных объектов установленным законодательством Российской Федерации обязательным требованиям, при осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов.

Бездействие Максютова И.М. квалифицировано по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, как нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части несоблюдения порядка поверки средств измерений.

Выводы судьи и должностного лица о наличии вины привлекаемого к административной ответственности лица в совершении инкриминируемого правонарушения основаны на том, что в лаборатории ООО «Стрела» используется дефектоскоп рентгеновский импульсный «САРМА» (B&G) модель 300, заводской номер № 4276В01094, изготовлен в мае 2007 г. ООО «Экспериментальный завод импульсной техники», г. Москва, внесённый в государственный реестр средств измерений за № 29789-05, который не подвергался поверке один раз в 2 года.

Однако данные выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Понятие средства измерения дано в методических указаниях "МУ 2.6.1.14-2001. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Контроль радиационной обстановки. Общие требования. Методические указания", Средство измерений - техническое средство или комплекс средств (включая встроенные и сопряженные средства обработки информации), предназначенное для измерений конкретной физической величины и имеющее нормируемые метрологические характеристики.

Согласно п. 21, 27 ст. 2 Федерального закона №102-ФЗ«Об обеспечении единства измерений» под средством измерения понимается техническое средство, предназначенное для измерений; Положениями Рекомендаций по межгосударственной стандартизации РМГ 29-99 «Государственная система обеспечения единства измерений. Метрология. Основные термины и определения» утв. Постановлением Госстандарта России от 17.05.2000 №139-ст (в ред. Приказа Ростехрегулирования от 27.10.2004 №53-ст) (далее - РМГ 29-99), где в пункте 6.2 приведено более развернутое определение понятия средства измерения. Средство измерения - это техническое средство, предназначенное для измерений, имеющее нормированные метрологические характеристики, воспроизводящее и (или) хранящее единицу физической величины, размер которой принимают неизменным (в пределах установленной погрешности) в течение известного интервала времени.

Согласно требованиям ГОСТ 7512-82 «Контроль неразрушающий. Соединения сварные. Радиографический метод», ГОСТ 20426-82 «Контроль неразрушающий. Методы дефектоскопии радиационные. Область применения», ГОСТ 25113-86 «Контроль неразрушающий. Аппараты рентгеновские для промышленной дефектоскопии. Общие технические условия (с изменениями №1,2)», Аппарат - дефектоскоп рентгеновский импульсный «САРМА» (B&G) модель 300 является средством выявления дефектов в контролируемом объекте, и не является при этом средством измерения.

Дефектоскопы рентгеновские импульсные «САРМА» (B&G) моделей 300, 300у, 500, 500у предназначены для обнаружения дефектов в сварных соединениях и основном металле различных деталей (трубопроводы, сосуды давления, котлы и т.п.). Приборы используются для контроля и диагностики особо ответственных объектов промышленности (энергетика, авиация, транспорт, нефтегазовые и нефтеперерабатывающие комплексы и др.).

Определение предназначения портативного рентгеновского аппарата содержится в Паспорте портативного рентгеновского аппарата «САРМА» (B&G) модель 300 (300У), где пунктом 1.1.1. предусмотрено, что Аппарат предназначен для генерирования излучений с целью рентгенографии промышленных изделий в нестационарных условиях.

Пунктом п. 9.1. Паспорта предусмотрено, что аппарат изготовлен и принят в соответствии с обязательными требованиями государственных стандартов, действующей технической документацией и признан годным к эксплуатации.

Сведения о проведения первичной поверке прибора в паспорте на прибор отсутствуют, как сведения о необходимости периодической поверке. Свидетельства о поверке прибора также суду не представлено. Между тем, в случае, если бы прибор являлся средством измерения, то в силу п.1 ст.13 Федерального закона №102-ФЗ, ещё до ввода в эксплуатацию прибор подлежал бы первичной поверке, сведения о которой были бы отражены в Паспорте портативного рентгеновского аппарата «САРМА» (B&G) модель 300 (300У).

Кроме того, как следует из сведений Государственного реестра средств измерений, за № 29729-05 внесен дефектоскоп рентгеновский импульсный «САРМА» (B&G) модель 300 (300У) принцип работы которого основан на просвечивании рентгеновским лучом контролируемого объекта и отображении на экране зон несплошностей в теле изделия.

Однако фактически в ООО «Стрела», как следует из паспорта на прибор, используется портативный рентгеновский аппарат «САРМА» (B&G) модель 300 (300У) не имеющий в комплектации экрана.

Указанное обстоятельство ещё раз подтверждает тот факт, что данный аппарат не относится к средству измерения.

Аналогичное заключение о предназначении прибора содержится в письме завода изготовителя данного прибора - Общества с ограниченной ответственностью «Экспериментальный завод импульсной техники» от 20.08.2014 (исх.№09-СС), в котором указано, что рентгеновские аппараты серии Сарма являются средством выявления дефектов в контролируемом объекте, аппарат предназначен для генерирования излучения с целью рентгенографии промышленных изделий в нестационарных условиях

С учетом изложенных обстоятельств, прихожу к выводу о том, что применяемое обществом техническое устройство – портативный рентгеновский аппарат «САРМА» (B&G) модель 300, заводской номер №4276В01094, не является средством измерения, конкретно данное устройство не внесено в Государственный реестр средств измерений соответственно его использование не обеспечивает выполнение обществом требований Федерального закона № 102-ФЗ об осуществлении измерений, в части необходимости поверки прибора.

Поскольку по делу не доказаны обстоятельства, на основании которых должностным лицом административного органа и судьей районного приняты постановление и решение, указанные акты подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Максютова И.М. удовлетворить.

Постановление от 21 августа 2014 года начальника отдела (инспекции) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ПМТУ Росстандарта) и решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 25 ноября 2014 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ в отношении Максютова И. М. отменить, производство по данному делу прекратить.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Соловьев В.А.