Гражданский кодекс часть 1

«28» сентября 2018 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мубамбы Эвариста на постановление судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 17 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Мубамбы Эвариста, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Бурунди, проживающего по адресу: <адрес>,

(судья районного суда Шумейко Е.С.)

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 17 сентября 2018 года Мубамба Эварист признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее–КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе Мубамба Эварист просит постановление судьи отменить.

В судебное заседание явились Мубамба Эварист и его переводчик ООО ОЦ «Академ-класс» ФИО1

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании 27 сентября 2018 года по ходатайству Мубамбы Эвариста был объявлен перерыв до 28 сентября 2018 года 14 часов 30 минут.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, заслушав Мубамбу Эвариста, который поддержал доводы жалобы и просил изменить постановление судьи, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 17 сентября 2018 года в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Бурунди Мубамба Эварист, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не покинул территорию Российской Федерации по истечении срока пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации – 30 августа 2018 года.

Таким образом, Мубамбой Эваристом допущены нарушения миграционного законодательства и совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Мубамбой Эваристом административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе рапортом должностного лица (л.д.6), письменными объяснениями привлекаемого лица (л.д.7), сведениями СПО Мигрант-1 в отношении Мубамбы Эвариста, миграционной картой серии №№, согласно которой срок пребывания на территории Российской Федерации Мубамбы Эвариста истек 30 августа 2018 года (л.д.9), протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушения (л.д.4), протоколом об административном правонарушении (л.д.5) и другими доказательствами. Указанные доказательства были судьей районного суда всесторонне и полно проверены и оценены в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. На основании собранных доказательств установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность.

Совокупность собранных доказательств нахожу достаточной для установления вины Мубамбы Эвариста в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия привлекаемого лица квалифицированы судьей районного суда в соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ правильно.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.

Административное наказание в виде штрафа назначено Мубамбе Эваристу в пределах, установленных санкцией ч.1.1

ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере и соответствует целям административного наказания, указанным в ст.3.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом постановление суда о назначении нарушителю такой меры ответственности как выдворение, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Вместе с тем, судьей районного суда при вынесении постановления и назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения не были с достаточной полнотой исследованы и не получили оценки следующие обстоятельства.

Как следует из жалобы на постановление судьи и пояснений Мубамбы Эвариста в судебном заседании областного суда, 17 августа 2018 года им был заключен договор и уплачены денежные средства в размере 17 000 рублей за оказанием юридических услуг по вопросу правового оформления пребывания на территории Российской Федерации на законных основаниях, однако правовая помощь по договору ему оказаны не была и денежные средства не возвращены, что препятствовало ему покинуть территорию Российской Федерации по истечении срока действия визы 30 августа 2018 года.

Указанные доводы жалобы заслуживают внимания, поскольку подтверждаются иными доказательствами по делу.

Согласно справки дознавателя ОД ОП №6 УМВД России по городу Воронежу от 13 сентября 2018 года Мубамба Эварист 06 сентября 2018 года обратился в правоохранительные органы с заявлением о неправомерном завладении его денежными средствами в размере 17000 рублей (КУСП №).

Согласно постановлению дознавателя ОД ОП №6 УМВД России по городу Воронежу от 28 сентября 2018 года Мубамба Эварист обратился в ООО «СоцЗащита» за оказанием юридических услуг по вопросу оформления пребывания на территории Российской Федерации. По договору оказания услуг было уплачено 17 000 рублей. Условия договора ООО «СоцЗащита» выполнены не были, юридические услуги не оказаны, Мубамбе Эваристу причинен материальный ущерб в размере 17 000 рублей, который является для него значительным.

В действиях неустановленного лица установлены признаки состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ, материал проверки КУСП 15576 от 06 сентября 2018 года направлен в ОРП на территории Центрального района СУ УМВД России по городу Воронежу для принятия решения в порядке ст.144, 145, 151 УПК РФ.

Указанные обстоятельства имеют существенное значение для определения вида наказания, назначаемого за выявленное правонарушение и подлежат учету с целью достижения справедливого баланса публичных и частных интересов наряду с другими обстоятельствами дела при назначении наказания связанного с административным выдворением за пределы Российской Федерации

Учитывая изложенное, постановление судьи районного суда подлежит изменению путем исключения, назначенного Мубамбе Эваристу дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 17 сентября 2018 года изменить, исключив из постановления назначенное Мубамбе Эваристу дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В остальной части указанное постановление судьи оставить без изменения.

Судья областного суда Р.В. Меремьянин