Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело по заявлению представителя Открытого акционерного общества «СибурТюменьГаз» Д.1 об оспаривании представления № 17/Н от 10 апреля 2015 г. заместителя начальника отдела -заместителя лесничего отдела Ноябрьское лесничество, старшего государственного лесного инспектора автономного округа-заместителя лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Л.,

установил:

указанным выше представлением, вынесенным в порядке ч.1 ст. 29.13 Кодекса РФ об АП, генеральному директору Открытого акционерного общества «СибурТюменьГаз» (далее -Общество) Д.2 предписано принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; обеспечить надлежащее исполнение требований законодательства РФ в области лесных отношений (л.7-10).

Из представления и материалов дела следует, что 02.04. 2015 при проведении плановой документарной выездной проверки деятельности Общества выявлено нарушение им требований ст.ст. 9,71 Лесного кодекса РФ, выразившееся в самовольном использовании лесного участка.

В направленном в суд заявлении представитель Общества Д.1 просил признать его незаконным и отменить.

Решением судьи от 26 июня 2015 г. заявление оставлено без удовлетворения.

В жалобе тем же представителем оспаривается обоснованность приведённых в решении выводов судьи об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Проверив материалы дела, нахожу решение подлежащим отмене, производство по делу прекращению, заявление с материалом передаче в суд на новое рассмотрение в ином порядке по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" районный суд рассматривает все уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда первой инстанции, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к подсудности других судов.

В соответствии со ст. 29.13 Кодекса РФ об АП судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Согласно ст. 19.6 Кодекса непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В представлении должностное лицо предупредило генеральному директору Общества Д.2 об ответственности за неисполнение представления со ссылкой на указанную выше норму.

В деле имеется вынесенное тем же должностным лицом постановление № 23/Н от 10.04. 2015 о признании Общества виновным в совершении по ст. 7.9 Кодекса РФ об АП и наложении штрафа в размере 200000 рублей.

В соответствии со ст. 1.1 Кодекса РФ об АП законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кодекс РФ об АП, по правилам которого рассмотрено заявление, не предусматривает возможность обжалования вынесенного в порядке статьи 29.13 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представления. Компетенция и предмет рассмотрения административных дел судьями определены статьями 23.1 и 30.1 Кодекса, содержание которых расширительному толкованию не подлежит.

Возможность оспаривания представления предусматривают Гражданский процессуальный и Арбитражный процессуальный кодексы РФ.

Из положений части 1 ст.3 ст.254 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе и путем оспаривания решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Учитывая, что неисполнение представления должностным лицом, в адрес которого оно вынесено, может послужить основанием привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ст.19.6 Кодекса РФ об АП, такое представление не может быть исключено из числа решений органов государственной власти, которые могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

При этом, согласно п.1 ст. 53 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом, заявителем может выступать как уполномоченное должностное лицо в адрес которого вынесено представление, так и организация.

В установленных обстоятельствах, доводы жалобы не подлежат разрешению по существу, поскольку могут быть предметом иного судебного разбирательства.

Поскольку заявитель обратился в компетентный суд, однако заявление рассмотрено в порядке, который не предусмотрен законом, а это обстоятельств исключают дальнейшее производство по делу, применительно к п.5 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП производство по заявлению подлежит прекращению, заявление с делом направлению в тот же суд для разрешения вопроса о его принятии в порядке, регламентированном главой 25 ГПК РФ.

Руководствуясь п.5 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП,

решил:

решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 26 июня 2015 г. отменить, производство по делу прекратить, заявление представителя Открытого акционерного общества «СибурТюменьГаз» Д.1 об оспаривании представления № 17/Н от 10 апреля 2015 г. направить в Ноябрьский городской суд для разрешения вопроса о принятии к производству в порядке гражданского судопроизводства; жалобу оставить без удовлетворения.

Судья /подпись/ Домрачев И.Г.