Гражданский кодекс часть 1

Постановлением заместителя начальника отдела лесных отношений -лесничего по Новосибирскому лесничеству (Новосибирское лесничество) департамента лесного хозяйства Новосибирской области (заместителя старшего государственного лесного инспектора в зоне деятельности Новосибирского лесничества) АСВ от 15 декабря 2014 года № МГА признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МГА подала жалобу в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решением судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 19 марта 2015 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Новосибирский областной суд, МГА просит постановление должностного лица и решение суда отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на положения статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», статью 36 Жилищного кодекса РФ, указала, что в силу закона имеет право владеть и пользоваться земельным участком, необходимым для эксплуатации дома, поэтому в данном случае объективная сторона административного нарушения, состоящая в самовольном захвате земли, отсутствует. Кроме того, считает, что судом сделан неверный вывод о соблюдении административным органом срока привлечения к ответственности.

Жалоба подана в установленный статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Согласно части 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование – гражданам.

В силу нормы статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые участки возвращаются их собственникам, землепользователям, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Должностным лицом и судьей районного суда установлено, что МГА использует земельный участок лесного фонда, прилегающий к жилому дому по адресу: <адрес> рекреационных целях, не имея законных оснований, участок огорожен забором из сетки рабицы, чем нарушает требования пункта 1 статьи 24 Лесного кодекса РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении от 05 декабря 2014 года №37, согласно которому в ходе проведения планового рейда по контролю за соблюдением лесного законодательства по лесным участкам Новосибирского лесохозяйственного участка 04 декабря 2014 года был выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно установлено, что МГА использует земельный участок лесного фонда, прилегающий к жилому дому по адресу: <адрес> в рекреационных целях, не имея права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, право ограниченного пользования лесным участком, право аренды лесного участка, а также права безвозмездного срочного пользования земельным участком, то есть самовольно; общая площадь используемого без разрешительных документов лесного участка 0,0999га; участок огорожен забором из сетки рабицы длиной 55 метров высотой 2 метра;

планом-схемой места незаконного занятия лесного участка;

свидетельством о государственной регистрации права собственности МГА на <адрес> от 20 августа 2008 года;

свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на участок лесного фонда площадью 257050000,0кв.м, земли лесного фонда по адресу: Новосибирская область, части Колыванского района, части Коченевского района, Новосибирского района Новосибирской области и части города Новосибирска, Новосибирский опытный лесхоз от 29 марта 2004 года.

Оценка приведенных выше доказательств произведена как должностным лицом, так и судьей Новосибирского районного суда Новосибирской области в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы заявителя об отсутствии в ее действиях захвата спорного участка, опровергается имеющимися в материалах дела документами. Вопреки доводам жалобы МГА занят земельный участок, прилегающий к жилому дому, а не находящийся под ним. Указанный земельный участок относится к лесному фонду, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией, разрешительные документы на занятие участка у МГА отсутствуют.

При таких обстоятельствах должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях МГА состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении МГА к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Заявление о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности были предметом исследования судьи районного суда, который дал им надлежащую оценку.

Довод МГА о том, что она вправе пользоваться фактически занимаемым земельным участком, как собственник жилого помещения в многоквартирном доме, основан на неверном толковании правовых норм.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу решения являются правильными, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 19 марта 2015 года - оставить без изменения, жалобу МГА - без удовлетворения.

Судья В.А.Галина