Решение № 7-28/19 от 14.02.2019 Верховного Суда Республики Адыгея (Республика Адыгея)

Судья Шумен Б.А. 7-28/2019 2019 год

РЕШЕНИЕ

г. Майкоп 14 февраля 2019 года

Судья Верховного суда Республики Адыгея Сиюхов А.Р., рассмотрев жалобу представителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности Яковенко Г.В. на постановление Теучежского районного суда Республики Адыгея от 31.10.2018 года по делу в отношении ООО «Агро-Юг» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.20.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Теучежского районного суда Республики Адыгея от 31.10.2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.20.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Агро-Юг» прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В своей жалобе представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности Яковенко Г.В. просит отменить постановление Теучежского районного суда Республики Адыгея от 31.10.2018 года и возобновить в отношении ООО «Агро-Юг» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.20.1 КоАП РФ.

Представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору считает необоснованными выводы суда о том, что ООО «Агро-Юг» не располагало сведениями о наличии магистрального нефтепровода на арендуемом им земельном участке, что ООО «Агро-Юг» располагало сведениями о наличии охранной зоны нефтепровода на принадлежащем им на праве аренды земельном участке, однако выполняло работы в охранной зоне указанного нефтепровода без получения соответствующего разрешения.

В судебном заседании представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Яковенко Г.В. просил отменить постановление Теучежского районного суда Республики Адыгея от 31.10.2018 года и вынести решение о привлечении ООО «Агро-Юг» к административной ответственности.

Кроме того, представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Яковенко Г.В. заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии постановления УУП МО МВД России «Адыгейский» Гонежука А.А. от 18.02.2017 года об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Гиша Г.Г. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 330 УК РФ, копии предупреждения АО «Черномортранснефть» об опасности повреждения нефтепроводов с подписью директора ООО «Агро-Юг» Гиша Г.Г., и копию письма ООО «Агро-Юг» от 28.07.2017 года №19 о выдаче технических условий на пересечение проектируемой системой пластиковых трубопроводов с магистральным нефтепроводом «Хадыженск-Краснодар».

Рассмотрев жалобу представителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, прихожу к выводу о том, что постановление Теучежского районного суда от 31.10.2018 года подлежит оставлению без изменения.

Статьей 11.20.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение в охранных зонах магистральных трубопроводов действий, запрещенных законодательством Российской Федерации, либо выполнение в охранных зонах магистральных трубопроводов работ без соответствующего разрешения предприятия трубопроводного транспорта или без его уведомления.

Субъективная сторона указанного правонарушения характеризуется умышленной формой вины. Субъектами данного административного правонарушения выступают граждане, юридические лица и должностные лица.

Суд первой инстанции указал в постановлении, что Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не установлено точное место выполнения работ по установке монолитных железобетонных столбов, что в протоколе осмотра места происшествия от 21.08.2017 года указан адрес: г. Адыгейск, 65 км МН «Хадыженск Краснодар» участок с кадастровым номером №, а местом совершения предполагаемого правонарушения является земельный участок, расположенный в Теучежском районе Республики Адыгея.

Однако то обстоятельство, что земельный участок, на котором в пределах охранной зоны нефтепровода инспектором Межрегионального отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающей промышленности и магистрального трубопроводного транспорта Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору были обнаружены железобетонные столбы и траншея для прокладки водопровода, расположен в Теучежском районе и входит в состав земель, арендатором которых является ООО «Агро-Юг», подтверждается приобщенными к материалам дела копиями постановления УУП МО МВД России «Адыгейский» Гонежука А.А. от 18.02.2017 года об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Гиша Г.Г. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 330 УК РФ, предупреждения АО «Черномортранснефть» об опасности повреждения нефтепроводов с подписью директора ООО «Агро-Юг» Гиша Г.Г., и письма ООО «Агро-Юг» от 28.07.2017 года №19 о выдаче технических условий на пересечение проектируемой системой пластиковых трубопроводов с магистральным нефтепроводом «Хадыженск-Краснодар».

Вместе с тем суд пришел к правильному выводу о том, что материалы, представленные Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, не подтверждают виновность ООО «Агро-Юг» в совершении административного правонарушения, и то, что указанные работы в охранной зоне нефтепровода производились именно ООО «Агро-Юг».

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Теучежского районного суда от 31.10.2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агро-Юг» оставить без изменения, а жалобу представителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Яковенко Г.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения, и может быть обжаловано Председателю Верховного суда Республики Адыгея.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея А.Р. Сиюхов