Дело № 7-292/2020
Р Е Ш Е Н И Е
Санкт-Петербург 3 июня 2020 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 2 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 2 марта 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановленный судебный акт о привлечении к административной ответственности, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вмененного правонарушения, так как он не допускал нецелевое использование бюджетных средств. Кроме этого, полагает, что протокол об административном правонарушении и вынесенное постановление не содержат описание вмененного ему правонарушения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
На основании части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
Статьей 15.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Материалами дела установлено, что ФИО1, состоящий в должности главы администрации муниципального образования Петровское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, 17.12.2018 г., находясь на рабочем месте по адресу нахождения Администрации: <адрес>, подписал заявки на выплату ФИО2, состоявшей в старшей муниципальной должности главного специалиста муниципальной службы данного муниципального образования, исполнявшей должностные обязанности ответственного секретаря административной комиссии, расчета при увольнении в виде компенсации за неиспользованный отпуск в размере 22 854,20 руб. (заявка № 861), уплате НДФЛ исчисленного из расчета при увольнении в размере 3 459,00 руб. (заявка № 862), в результате чего 18.12.2018 указанные денежные средства были перечислены. При этом, ФИО2 состояла в вышеуказанной должности, созданной для исполнения государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правоотношений, которыми орган местного самоуправления был наделен в соответствии с областным законом Ленинградской области от 13.10.2006 № 116-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений". Согласно решению Совета депутатов муниципального образования Петровское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 19.12.2017 № 124 «О бюджете муниципального образования Петровское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2018 год» и Приложениям № 2 и № 9 к данному решению о бюджете определено, что расходы на обеспечение выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правоотношений осуществляются по целевой статье расходов 2920171340, в связи с чем все выплаты ФИО2 как главному специалисту - ответственному секретарю административной комиссии, как в виде заработной платы, так и в виде расчета при увольнении, должны были быть осуществлены по данной целевой статье. Вместе с тем, оплата компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении ФИО2 с вышеуказанной должности, то есть расчет при увольнении последней был произведен по иной целевой статье 2920122010, предусматривающей выплаты по оплате труда работников органов местного самоуправления, то есть оплата расчета при увольнении ФИО2 произведена в целях (по целевой статье), не соответствующих полностью целям, определенным решением о бюджете.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ.
Факт и обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Вывод судьи о наличии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
ФИО1 назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.14 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, и с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены судом с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность вывода суда о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.
Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление суда как незаконное и необоснованное, по делу не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 2 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Судья
Судья: Тихомирова О.Г.