Гражданский кодекс часть 1

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 на решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 12 мая 2022 года, вынесенное в отношении начальника службы экологической безопасности и рационального природопользования Мичуринского районного управления акционерного общества «Транснефть-Дружба» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Тамбовской области Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № 04-309/2021 от 10 ноября 2021 года (далее также постановление должностного лица № 04-309/2021 от 10 ноября 2021 года) начальник службы экологической безопасности и рационального природопользования Мичуринского районного управления акционерного общества «Транснефть-Дружба» (далее также СЭБ и РП МРУ АО «Транснефть-Дружба») ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное постановление ФИО2 была подана жалоба в суд.

Решением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 12 мая 2022 года постановление должностного лица № 04-309/2021 от 10 ноября 2021 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит данное решение отменить, ссылаясь на его незаконность.

Считает необоснованным вывод судьи городского суда о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении действовал утративший силу приказ от 01.09.2011 № 721, поскольку на тот момент времени уже действовал приказ от 08.12.2020 № 1028. Таким образом, АО «Транснефть-Дружба» в течение 2020 года проводило учет данных в области обращения с отходами согласно приказу № 721, в то время как оформление указанных данных должно было происходить в соответствии с приказом № 1028.

Указывает, что действия ФИО2 по оформлению годового журнала движения отходов в соответствии с утратившими силу положениями законодательства в области обращения с отходами производства и потребления содержат событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, до-воды жалобы, поддержанные в судебном заседании заявителем, выслушав ФИО2 и его защитника Панкратова П.М., считавших жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 № 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами, которым устанавливаются требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

На основании пунктов 4, 5 указанного Порядка учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 утвержден новый Порядок учета в области обращения с отходами (действует с 1 января 2021 года), содержащий аналогичные требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

В силу п. 11 названного Порядка учета в области обращения с отходами данные учета обобщаются по итогам очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным периодом.

Частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответ-ственность за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.

Судьей городского суда материалами дела установлено, что основани-ем для привлечения начальника службы экологической безопасности и рационального природопользования Мичуринского районного управления акционерного общества «Транснефть-Дружба» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили обстоятельства того, что на объект НПС «Малиновка», отнесенный ко II категории опасности, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п/о Черняное, поселок Дружба, не был оформлен годовой журнал движения отходов за 2020 год в соответствии с приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», что является нарушением требований данного приказа и п. 1 ст. 19 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

По факту выявленных нарушений 21 октября 2021 года в отношении должностного лица ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, и постановлением государственного инспектора, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Тамбовской области Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № 04-309/2021 от 10 ноября 2021 года он привлечен к административной ответственности по указанной норме с назначением административного наказания.

Отменяя данное постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, судья городского суда исходил из того, что данные учета движения отходов по объекту НПС «Малиновка» за 2020 год оформлены обществом 09 января 2021 года в соответствии с требованиями Порядка, утвержденного приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721, действовавшего в течение отчетного периода, в установленный пунктом 7 данного Порядка срок.

Новый Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный приказом Минприроды России от 08.12.2020 г. № 1028, вступил в силу с 1 января 2021 года, следовательно, его положения подлежали применению на отношения, возникшие после 1 января 2021 года.

Таким образом, судьей установлено, что до 1 января 2021 года действовал Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721, который отменен постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1496 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного экологического надзора», вступившим в законную силу с 1 января 2021 года.

Согласно п. 7 указанного Порядка данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.

В рассматриваемом случае данные учета в области обращения с отходами по итогам 2020 года (по состоянию на 1 января 2021 года) должны обобщаться в срок, не позднее 10 января 2021 года в соответствии с положениями Порядка от 01.09.2011 № 721, что и было исполнено юридическим лицом.

С учетом изложенных обстоятельств, судья городского суда пришел к обоснованному выводу об отмене постановления должностного лица административного органа и прекращении производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Доводами жалобы заявителя выводы судьи городского суда не опровергаются.

Несогласие автора жалобы с оценкой установленных судей городского суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятого судебного акта не является.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения об-жалуемого решения не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

р е ш и л:

решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 12 мая 2022 года, вынесенное в отношении начальника службы экологической безопасности и рационального природопользования Мичуринского районного управления акционерного общества «Транснефть-Дружба» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.В. Баранов