Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Л. на постановление административной комиссии администрации Никольского городского поселения от 25 ноября 2014 года и решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 23 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.3 Областного закона Ленинградской области № 47-оз от 02.07.2003 года «Об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением административной комиссии администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 25.11.2014 Л. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 3.3 Областного закона Ленинградской области № 47-оз от 02.07.2003 «Об административных правонарушениях», (далее – Областной закон), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Решением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 23.01.2015 постановление административной комиссии администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 25.11.2014 в отношении Л. оставлено без изменения.

В жалобе Л. просит постановление административной комиссии и решение судьи отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.

Защитник Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Л., прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 17 ноября 2014 года в 14 часов 00 минут Л. осуществляла несанкционированную торговлю аппаратами медицинского назначении на территории Никольского городского поселения в подъездах жилых многоквартирных домов г. Никольское, чем нарушила п. 6.3.1 Правил внешнего благоустройства Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, утвержденных решением совета депутатов второго созыва Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 31.07.2012 № 181.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения административной комиссией администрации Никольского городского поселения Л. к административной ответственности по ст. 3.3 Областного закона.

В соответствии со статьей 3.3 Областного закона торговля в местах, не отведенных в установленном порядке органами местного самоуправления для торговли, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи рублей до четырех тысяч рублей.

В соответствии с п. 6.3.1 Правил благоустройства Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области запрещается мелкорозничная торговля на местах, не отведенных для этих целей.

В соответствии с п. 4 Постановления от 19.01.1998 г. N 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах не допускается продажа продовольственных товаров (за исключением мороженого, безалкогольных напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара), лекарственных препаратов, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, оружия и патронов к нему, экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года № 65 «О свободе торговли» предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений.

В соответствии с п. 74 ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля термины и определения» разносная торговля представляет собой форму мелкорозничной торговли, осуществляемую вне стационарной торговой сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, на транспорте, дому или улице.

Примечание - К разносной торговле относят торговлю с рук, ручных тележек, через прилавки, из корзин и иных специальных приспособлений для демонстрации, удобства переноски и продажи товаров.

Из материалов дела усматривается, что Л. осуществляла торговлю медицинскими приборами в подъездах дома № по <адрес>, то есть осуществляла мелкорозничную торговлю с рук в подъездах жилого дома.

Как правильно указал судья, разностная торговля является формой мелкорозничной торговли, места которой определяются органами местного самоуправления, и, поскольку Л. осуществляла разностную торговлю в местах, которые органами местного самоуправления не отводились для этой цели, ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.3.3 Областного закона.

Выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановление административной комиссии администрации Никольского городского поселения от 25 ноября 2014 года, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда, не указывают на обстоятельства, которые следует рассматривать как основание для отмены или изменения судебного решения, и основаны на неправильном толковании норм материального права.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 25 ноября 2014 года и решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 23 января 2015 года оставить без изменений, жалобу Л. – без удовлетворения.

Судья

Судья Смирнова В.А.