Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу главного специалиста отдела водного надзора департамента государственного надзора в сфере природопользования комитета экологического надзора Ленинградской области ФИО1 на постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 27 января 2017 г., принятое в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Приозерное» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 12 декабря 2016 г. СНТ «Приозерное» при осуществлении хозяйственной деятельности по адресу: Ленинградская область, Кировский район, пос. Синявино-1 допустило нарушение экологических требований при обращении с отходами потребления - п. 4 ст. 18, п. 2 ст. 22, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 11, пп. 2, 4 ст.18. пп. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», что было квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

Нарушение выразилось в том, что СНТ «Приозерное» не разработаны и не утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение в соответствии с законодательством, не представлены данные учета в области обращения с отходами за 1, 2, 3 кварталы 2016 г., оформленные в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов России от 01 сентября 2011 г. № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами», не представлена годовая форма федерального статистического наблюдения Ас 2 - ТП (отходы) в соответствии с приказом Росстата от 28 января 2011 г. № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» за 2015 г.

Постановлением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 27 января 2017 г. производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе главного специалиста отдела водного надзора департамента государственного надзора в сфере природопользования комитета экологического надзора Ленинградской области ФИО1 содержится просьба об отмене постановления суда как незаконного и необоснованного и о возврате дела на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав главного специалиста отдела водного надзора департамента государственного надзора в сфере природопользования Комитета экологического надзора Ленинградской области ФИО1, заслушав защитника СНТ «Приозерное» ФИО2, прихожу к следующему.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая решение по делу, суд обоснованно исходил из отсутствия состава административного правонарушения в действиях (бездействии) СНТ «Приозерное», не осуществляющего такую деятельность, связанную с обращением с отходами производства и потребления, к которой предъявляются требования, обусловливающие возможную административную ответственность в случае их невыполнения.

Согласно положениям ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Из указанных положений следует, что отмена постановления без прекращения дела возможна только с возвращением дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, или если постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Проверка материалов дела показала, что судом не было допущено нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, или нарушения правил подведомственности. Несогласие должностного лица с юридической оценкой действий (бездействия) СНТ «Приозерное» судом при применении норм материального права не является основанием для отмены постановления суда.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 27 января 2017 г., принятое в отношении СНТ «Приозерное» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу главного специалиста отдела водного надзора департамента государственного надзора в сфере природопользования Комитета экологического надзора Ленинградской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.И. Осоцкий

(Судья Ю.Н. Сорокин)