Гражданский кодекс часть 1

Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Обского городского суда города Новосибирской области от 08 июня 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Западно – Сибирского МУГАДН отдела автотранспортного надзора и контроля МАП по Новосибирской области ФИО2 № 54106001019 от 07 февраля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.

Решением судьи Обского городского суда города Новосибирской области от 08 июня 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке статьи 30.9 КоАП РФ в Новосибирский областной суд, ФИО1 просит отменить принятые акты, прекратив производство по делу.

В обоснование доводов жалобы указано, что при рассмотрении дела неверно установлены обстоятельства по делу, нарушены нормы материального и процессуального права.

Обращает внимание, что в отношении транспортного средства прежнему собственнику ФИО3 было выдано в установленном законом порядке свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов. Транспортное средство перешло в собственность ФИО4, с которой у заявителя заключен договор аренды.

Кроме того, транспортное средство в порядке статьи 27.13 КоАП РФ не задерживалось, что подтверждает, по мнению заявителя, факт соответствия транспортного средства требования закона.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением требований статьи 29.10 КоАП РФ, поскольку в нем не указаны конкретные нарушения правил перевозки опасного груза, водитель и на каком транспортном средстве осуществлялась перевозка.

При этом судьей необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о вызове и допросе в качестве специалиста ФИО5

Жалоба подана в установленный статьей 30.3 КоАП РФ срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, которые поддержали ФИО1 и его защитник – адвокат Певзнер М.М., а также проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, судья областного суда приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктами 1.3, 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 (далее ПДД или Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил. Участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Как следует из материалов дела, 07 февраля 2020 года на ПКП-3 (Новосибирск) 0 км +00м <...>, ФИО1, управляя транспортным средством марки МАЗ, государственный регистрационный знак № перевозил опасный груз - дизельное топливо зимнее 7 тонн по маршруту: Новосибирская область, р.п. Коченево – Новосибирск без свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов. Предъявленное свидетельство о допущении транспортного средства к перевозкам некоторых опасных грузов не соответствовало перевозчику (владельцу) транспортного средства на момент правонарушения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, фактические обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, которым судьей районного суда при принятии решения в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка, и на основании полного и всестороннего их анализа установлены предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Оснований для иной оценки представленных доказательств судья вышестоящего суда не находит.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее Правила перевозки опасных грузов), перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и данными Правилами.

Приказом Минтранса России от 4 июля 2011 года №179 утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов (далее Порядок выдачи специального разрешения).

Указанный Порядок выдачи специального разрешения устанавливает правила подачи, приема и рассмотрения заявления о получении специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, а также оформления, выдачи и получения такого специального разрешения. Опасные грузы, на которые необходимо получение специального разрешения, перечислены в подпункте 1.10.3.1 Приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) (пункт 2 Порядка выдачи специального разрешения).

Согласно пункту 8.1.2.2 ДОПОГ на транспортной единице должны находиться документы, в том числе, свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент.

В соответствии с пунктом 18 названного Порядка передача специального разрешения третьим лицам запрещается.

Представленное ФИО1 свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов, выданное владельцу транспортного средства ФИО3, не имеющему отношения к перевозке по транспортной накладной от 07 февраля 2020 года, не имеет правового значения.

Доводы жалобы ФИО1 в указанной части получили надлежащую оценку в решении судья районного суда, выводы являются мотивированными, с которыми не имеется оснований не согласиться.

Выводы судьи районного суда относительно оценки фактических обстоятельств совершения правонарушения и квалификации действий ФИО1 как водителя, соответствуют правовой позиции, выраженной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 16 января 2020 года № 41-АД19-23.

Таким образом, должностным лицом и судьей районного суда сделаны правильные выводы о виновности ФИО1 в нарушении Правил перевозки опасных грузов, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи соответствуют требованиям статей 29.10, 30.7 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Вопреки утверждению заявителя, в постановлении указан водитель, которым нарушены Правила перевозки опасных грузов, то есть ФИО1, а также марка и государственный номер транспортного средства, которым управлял данный водитель, и которое, в свою очередь, зафиксировано на фотографиях, представленных в материалах дела.

Судья областного суда отмечает, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении, наряду с другими сведениями, конкретных пунктов Правил, нарушенных лицом, в отношении которого составлен данный протокол, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) указанного лица относится к полномочиям должностного лица, рассматривающего дело.

При этом судья районного суда, исходя из положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, рассматривает дело в полном объекте.

Принимая во внимание, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, выражается в данном случае в перевозке опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, то уточнение судьей районного суда конкретного пункта главы 8.1 ДОПОГ, нарушенного ФИО1 и не указанного в протоколе об административном правонарушении, не исключает возможности привлечения указанного лица к административной ответственности по данному составу, поскольку фактические обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе, и отраженные в иных материалах дела, достаточны для вывода о нарушении ФИО1 пункта 8.1.2.2 ДОПОГ, и не свидетельствуют о том, что судья районного суда вышел за пределы предъявленного обвинения.

Вопреки доводам жалобы, все ходатайства ФИО1 разрешены судьей районного суда в соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ, а принятые по результатам разрешения ходатайств решения не повлияли на всесторонность, объективность и полноту рассмотрения дела об административном правонарушении.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятых по делу актов, и направлены на переоценку доказательств, которые всесторонне, объективно и полно были исследованы судьей районного суда. Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к ответственности, в материалах дела не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств дела не является правовым основанием к отмене принятых по делу решений.

Административное наказание назначено с соблюдением требований закона в пределах санкции части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Правовых оснований для изменения принятых по делу актов в отношении ФИО1 в части назначенного административного наказания или для освобождения его от административной ответственности, в том числе на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, основания для отмены принятых по настоящему делу решений отсутствуют.

Допущенные судьей районного суда при вынесения решения описки в при указании части статьи 12.21.2 КоАП РФ подлежат исправлению в порядке статьи 29.12.1 КоАП РФ и не влияют на законность судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда,

решил:

решение судьи Обского городского суда города Новосибирской области от 08 июня 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 — без удовлетворения.

Судья (подпись) Ю.Г.Деменкова

Копия верна: судья облсуда