Гражданский кодекс часть 1

Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Козлова Ф.В. на решение судьи Искитимского районного суда Новосибирской области от 25 февраля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью Автотранспортное предприятие «Регион-Сибирь» МамедоваЭльхан Б. О.,

установил:

постановлением начальника отделения судебных приставов по Искитимскому району Новосибирской области ФИО3 № от 06 декабря 2021 года руководитель Общества с ограниченной ответственностью Автотранспортное предприятие «Регион-Сибирь» (далее ООО Автотранспортное предприятие «Регион-Сибирь» или Общество) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ФИО1 – Козлов Ф.В. обжаловал его в суд в порядке, предусмотренном статьей 30.1 КоАП РФ.

Решением судьи Искитимского районного суда Новосибирской области от 25 февраля 2022 года обжалуемое постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке статьи 30.9 КоАП РФ в Новосибирский областной суд, Защитник Козлов Ф.В. просит отменить принятые акты, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы заявителем указано, что требование судебного пристава-исполнителя фактически дублирует резолютивную часть решения Арбитражного суда Новосибирской области и исполнительный документ, находящийся в производстве судебного пристава, что создает угрозу нарушения прав должника путем возможного его привлечения к ответственности по одному и тому же противоправному действию, как за неисполнение судебного акта, так и за неисполнение требований должностного лица службы судебных приставов. Судом не дана надлежащая оценка законности вынесенного судебным приставом-исполнителем требования.

Полагает, что должностным лицом нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности. Должник обязан был исполнить требование до 27 августа 2021 года, соответственно, административное правонарушение было совершено 28 августа 2021 года. Вместе с тем, 24 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем была осуществлена попытка вручения требования ФИО1, в этот же день он был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, то есть до момента совершения и выявления административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, которые поддержали защитники ФИО1 – Козлов Ф.В., Мурзинов В.А., заслушав возражения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ФИО4, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме законность принятых по делу актов на основании имеющихся материалов и дополнительно представленных материалов оригинала исполнительного производства, судья областного суда приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной нормы, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 07 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Искитимскому району по Новосибирской области на основании исполнительного листа № № от 04 марта 2020 года, выданного Арбитражным судом Новосибирской области в отношении ООО Автотранспортное предприятие «Регион-Сибирь», возбуждено исполнительное производство № ИП (л.д.71-72). Предмет исполнения — обязать ООО Автотранспортное предприятие «Регион-Сибирь» (ОГРН <***>) исполнить гарантийные обязательства по муниципальному контракту № от 31 мая 2017 года по улучшению дорожных условий на аварийно-опасном участке , а именно: устранить выбоины, выполнить поверхностное фрезерование и укладку верхнего слоя асфальтобетона толщиной не менее 45 мм с устройством поперечных уклонов в течение месяца со дня вступления решения в законную силу (л.д.73-75).

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ФИО1 16 декабря 2021 года (л.д.71-72). Указанное постановление не было обжаловано ООО Автотранспортное предприятие «Регион-Сибирь».

09 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Искитимскому району по Новосибирской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия указанного постановления получена ФИО1 12 апреля 2021 года (л.д.67, 135-136).

24 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Искитимскому району Новосибирской области ФИО4 у ФИО1 отобрано объяснение (л.д.60).

В этот же день – 24 августа 2021 года указанным должностным лицом в отношении ФИО1 вынесено требование: в срок до 27 августа 2021 года руководителю ООО Автотранспортное предприятие «Регион-Сибирь» исполнить гарантийные обязательства по муниципальному контракту № от 31 мая 2017 года по улучшению дорожных условий на аварийноопасном участке а именно: устранить выбоины, выполнить поверхностное фрезерование и укладку верхнего слоя асфальтобетона толщиной не менее 45 мм с устройством поперечных уклонов (л.д. 56).

В получении и подписи данного требования от 24 августа 2021 года руководитель ООО Автотранспортное предприятие «Регион-Сибирь» ФИО1 отказался, после чего скрылся с места совершения исполнительских действий. Указанные обстоятельства зафиксированы актом (л.д. 55) в присутствии понятых.

ООО Автотранспортное предприятие «Регион-Сибирь» в установленный срок не исполнило гарантийные обязательства по муниципальному контракту № от 31 мая 2017 года по улучшению дорожных условий на аварийноопасном участке , а именно: устранить выбоины, выполнить поверхностное фрезерование и укладку верхнего слоя асфальтобетона толщиной не менее 45 мм с устройством поперечных уклонов.

Таким образом, требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок не исполнено, документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа не предоставлены. Уважительных причин невыполнения законного требования также предоставлено не было.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения руководителя ООО Автотранспортное предприятие «Регион-Сибирь» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения объективно подтверждаются исследованными и представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06 сентября 2021 года, актом совершения исполнительных действий от 24 августа 2021 года, требованием от 24 августа 2021 года, предупреждение об ответственности по статье 315 УК РФ, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, объяснением ФИО1 от 24 августа 2021 года, копией исполнительного листа.

Указанным доказательствам судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка.

Оснований для иной оценки представленных доказательств судья вышестоящего суда не находит.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, ФИО1, как руководителем ООО Автотранспортное предприятие «Регион-Сибирь», не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения.

Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы защитника о том, что с учетом 3-дневного срока, выполнить требование невозможно, не принимаются судей, учитывая, что исполнительным документом суда указанный срок был установлен — в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, в данном случае до 23 июля 2020 года (л.д.75). При этом материалы исполнительного производства и дела, представленные в вышестоящий суд, не содержат данных о том, что ООО Автотранспортное предприятие «Регион-Сибирь» обращалось с заявлением о приостановлении исполнения решения, таких данных не представлено. Несогласие с принятым решением и требованиями, указанным в исполнительном документе, не является основанием для его неисполнения.

ФИО1, являясь руководителем ООО Автотранспортное предприятие «Регион-Сибирь», в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ обосновано привлечен к административной ответственности, поскольку не исполнил своих служебных обязанностей.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что нарушен порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку о составлении протокола об административном правонарушении от 06 сентября 2021 года он был уведомлен 24 августа 2021 года, тогда как срок исполнения требования был установлен до 27 августа, являются необоснованными.

Как указано, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Закона об исполнительном производстве срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается: в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты; в день, указанный в исполнительном документе.

Следовательно, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера. Поскольку данный срок определен конкретной датой, событие административного правонарушения наступает на следующий день после соответствующей даты.

По настоящему делу судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера был установлен срок до 27 августа 2021 года.

Протокол об административном правонарушении составлен 06 сентября 2021 года, в связи с чем на момент возбуждения дела об административном правонарушении срок, установленный для исполнения требования, истек и событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, наступило. Следовательно, имелись основания для составления протокола об административном правонарушении и возбуждения дела, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 28.1, части 1 статьи 28.2 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрении ФИО1 был лично извещен, а также посредством направления почтовой корреспонденции по месту жительства, месту регистрации юридического лица и указанного им (ФИО1) адреса, что подтверждается телефонограммой, реестром отправлений и отчетами об отслеживании отправлений (л.д. 31 -35, 53).

С учетом изложенного, административный орган и судья районного суда пришли к правомерному выводу о наличии в действиях руководителя ООО Автотранспортное предприятие «Регион-Сибирь» ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Постановление должностного лица и решение судьи соответствуют требованиям статей 29.10, 30.7 КоАП РФ. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права по делу не допущено.

Доводы поданной жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

По существу, доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьей районного суда, и отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом постановлении.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, оснований для отмены решения Искитимского районного суда Новосибирской области от 25 февраля 2022 года, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

решение судьи Искитимского районного суда Новосибирской области от 25 февраля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью Автотранспортное предприятие «Регион-Сибирь» МамедоваЭльхан Б. О., оставить без изменения, жалобу защитника Козлова Ф.В. — без удовлетворения.

Судья (подпись) Ю.Г.Деменкова

Копия верна: судья облсуда