Гражданский кодекс часть 1

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 23 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 23 сентября 2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, ФИО1 просит об отмене постановления судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что в период действия в г. Иркутске режима повышенной готовности на территории ТЦ «(данные изъяты)» гражданам не были предоставлены средства индивидуальной защиты, инструкции, памятки и иные организационно-информационные сведения относительно правил поведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 Правила поведения, основанные на распоряжении Управления Роспотребнадзора по региону, носят рекомендательный характер. Своими действиями заявитель не нарушал чьих-либо прав, не создал каких-либо негативных последствий. Указывает о допущенных должностным лицом процессуальных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении, а также на содержащиеся в нем недостатки.

Также указал о том, что фактически средство индивидуальной защиты органов дыхания – медицинская маска, у него имелась, но на ней оторвалась лямка, что было продемонстрировано сотрудникам полиции.

В судебных заседаниях ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление судьи районного суда, представил ответ АО «Почта России» Номер изъят от Дата изъята ., заявление ФИО1 (адресат не указан), информационное письмо заместителя прокурора Куйбышевского района г. Иркутска от Дата изъята , письмо о направлении информации начальника ГУ МВД России по Иркутской области МУ МВД России «Иркутское», а также видео- и аудиофайлы.

Указанные документы, видео- и аудиофайлы, приобщены к материалам дела и исследованы.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении (судебный Номер изъят), заслушав ФИО1, поддержавшего жалобу, проанализировав доводы жалобы, и представленные заявителем ответ АО «Почта России» Номер изъят от Дата изъята , заявление ФИО1 (адресат не указан), информационное письмо заместителя прокурора Куйбышевского района г. Иркутска от Дата изъята , письмо о направлении информации начальника ГУ МВД России по Иркутской области МУ МВД России «Иркутское», видео- и аудиофайлы, а также ответ АО «Почта России» Номер изъят от Дата изъята прихожу к следующим выводам.

Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Исходя из смысла части 2 статьи 26.2 и статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основополагающим доказательством, в котором, в том числе, зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, либо направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Дата изъята начальником отдела – главным государственным инженер-инспектором отдела Службы Гостехнадзора Иркутской области г. Иркутска и Иркутского района Г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении Номер изъят в связи с наличием в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.1-4).

Из указанного протокола следует, что ФИО1 отказался от его подписания. В графе «копия протокола об административно правонарушении получил» должностным лицом сделана отметка об отказе ФИО1 от получения процессуального документа (л.д.4), в связи с чем копия данного протокола была направлена ФИО1 по адресу: <адрес изъят> (почтовый идентификатор Номер изъят – л.д. 9).

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенные на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru, направленная в адрес ФИО1 корреспонденция с номером почтового идентификатора Номер изъят, прибыла в место вручения Дата изъята , этим же днем датирована неудачная попутка вручения, и Дата изъята указанная корреспонденция возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д.28).

Между тем, из ответа АО «Почта России» Номер изъят от Дата изъята следует, что Дата изъята заказное письмо с номером почтового идентификатора Номер изъят прибыло в отделение почтовой связи <адрес изъят>, приписано к накладной для выдачи в доставку почтальону, однако, доставка заказного письма не производилась по причине не укомплектованности штата почтальонов. Информация об атрибуте операции «неудачная попытка вручения» - временное отсутствие адресата – создана работниками отделения почтовой связи недостоверно.

Таким образом, из указанного ответа следует, что фактически доставка и попытка вручения заказного письма с копией протокола об административном правонарушении Номер изъят от Дата изъята ФИО1 не осуществлялись.

Иных сведений о вручении ФИО1 копии протокола об административном правонарушении от Дата изъята в материалах дела не представлено.

Следовательно требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, соблюдены не были, что повлекло нарушение прав ФИО1

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при изложенных обстоятельствах выносится решение об отмене постановления о привлечении к административной ответственности и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

При таких обстоятельствах, и с учетом положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 23 сентября 2021 г., не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 23 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Ф. Полозова