Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Оборонэнерго» на постановление судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 20 июля 2017 года, которым

акционерное общество «Оборонэнерго», юридический адрес: ул. Знаменка, 19, г. Москва, ИНН: ***, ОГРН: ***, КПП: ***,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ***, составленному государственный инспектором Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Р.Е.А., ДД.ММ.ГГ в <...> при осуществлении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГ*** (решение заместителя военного прокурора Центрального военного округа Т.И.В. о согласовании проведения проверки от ДД.ММ.ГГ***), юридического лица акционерного общества «Оборонэнерго» (далее - АО «Оборонэнерго»), а именно при проверке дизельных электростанций, расположенных на территории <...> и находящихся на обслуживании РЭС «<...>» филиала «<...>» АО «Оборонэнерго», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения, совершенные юридическим лицом АО «Оборонэнерго», а именно:

1.-персоналом, обслуживающим дизель-генераторные установки, не в полном объеме проводятся работы, указанные в Инструкции *** по эксплуатации и техническому обслуживанию ДГУ (утвержденные заместителем директора – главным инженером филиала <...>Р.Ю.В.ДД.ММ.ГГ) – в планы-графики ППР не включена промывка топливного бака и замена топлива в топливном баке (необходимость таких работ указана на странице 11 Инструкции). До ДД.ММ.ГГ обслуживание дизель-генераторных установок проводилось без инструкции по эксплуатации и техническому обслуживанию ДГУ (нарушен п.3.3.9 ПТЭЭП);

2.-дизельные электростанции обслуживаются без проведения планово-предупредительных ремонтов. В адресный план-график проведения планово-предупредительных ремонтов дизельных электростанций за <...> года включены ремонты только 6 ДГУ, при этом данные ремонты в <...> году не были проведены и перенесены на <...> год (нарушен п.1.2.2 ПТЭЭП);

3.-техническое освидетельствование передвижной дизельной электростанции ПЭ6М зав. *** (в/г *** г.<...>; <...> года изготовления и вводы в эксплуатацию) проведено с нарушением Правил и носит формальный характер: при техническом освидетельствовании ДЭС непринято во внимание отсутствие комплексных диагностических обследований и обследований (измерений) специализированными диагностическими методами (информация об отсутствии таких обследований внесена в акт ТО); не принято во внимание отсутствие ремонтов, о чем имеется запись в данном акте ТО; согласно записям, в акте ТО предаварийное состояние имеют баллоны со сжатым воздухом; не проведена оценка состояния двигателя, технологических защит и средств измерений; не принято во внимание отсутствие необходимых ремонтов и испытаний коммутационной аппаратуры 6 кВ (нарушен п.1.6.7, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056.-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

4.-техническое освидетельствование передвижной дизельной электростанции ПЭ6М зав. *** (в/г *** г.<...>; <...> год изготовления и ввода в эксплуатацию) проведено с нарушением Правил и носит формальный характер: при техническом освидетельствовании ДЭС не принято во внимание отсутствие комплексных диагностических обследований и обследований (измерений) специализированными диагностическими методами (информация об отсутствии таких обследований внесена в Акт ТО); не принято во внимание отсутствие ремонтов, о чем имеется запись в данном Акте ТО; согласно записям, в Акте ТО предаварийное состояние имеют баллоны со сжатым воздухом; не проведена оценка состояния двигателя, технологических защит и средств измерений; не принято во внимание отсутствие необходимых ремонтов и испытаний коммутационной аппаратуры 6 кВ (нарушен п.1.6.7, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056.-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

5.-техническое освидетельствование вспомогательный дизель электростанции <...> (в/г *** г.<...>; <...> год изготовления и ввода в эксплуатацию) проведено с нарушением Правил и носит формальный характер: при техническом освидетельствовании ДЭС не принято во внимание отсутствие комплексных диагностических обследований и обследований (измерений) специализированными диагностическими методами (информация об отсутствии таких обследований внесена в Акт ТО); не принято во внимание отсутствие ремонтов, о чем имеется запись в данном Акте ТО; не проведена оценка состояния двигателя, технологических защит и средств измерений (нарушен п.1.6.7, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056.-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

6.-техническое освидетельствование дизельной электростанции <...> (в/г *** г.<...>; <...> год изготовления и ввода в эксплуатацию) проведено с нарушением Правил и носит формальный характер: при техническом освидетельствовании ДЭС не принято во внимание отсутствие комплексных диагностических обследований и обследований (измерений) специализированными диагностическими методами (информация об отсутствии таких обследований внесена в Акт ТО); не принято во внимание отсутствие ремонтов, о чем имеется запись в данном Акте ТО; согласно записям, в Акте ТО предаварийное состояние имеет датчик моточасов; не проведена оценка состояния двигателя, технологических защит и средств измерений (нарушен п.1.6.7, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056.-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

7.-техническое освидетельствование электростанции <...> (в/г *** с.<...>; <...> год изготовления) проведено с нарушением Правил и носит формальный характер: при техническом освидетельствовании ДЭС не принято во внимание отсутствие комплексных диагностических обследований и обследований (измерений) специализированными диагностическими методами (информация об отсутствии таких обследований внесена в Акт ТО); не принято во внимание отсутствие ремонтов, о чем имеется запись в данном Акте ТО; не проведена оценка состояния двигателя, технологических защит и средств измерений (нарушен п.1.6.7, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056.-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

8.-техническое освидетельствование электростанции <...> (в/г *** п.<...>; <...> год изготовления и ввода в эксплуатацию) проведено с нарушением Правил и носит формальный характер: при техническом освидетельствовании ДЭС не принято во внимание отсутствие комплексных диагностических обследований и обследований (измерений) специализированными диагностическими методами (информация об отсутствии таких обследований внесена в Акт ТО); не принято во внимание отсутствие ремонтов, о чем имеется запись в данном Акте ТО; не проведена оценка состояния двигателя, технологических защит и средств измерений (нарушен п.1.6.7, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056.-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

9.-техническое освидетельствование передвижной дизельной электростанции <...> (в/г ***а с.<...>; <...> год изготовления и ввода в эксплуатацию) проведено с нарушением Правил и носит формальный характер: при техническом освидетельствовании ДЭС не принято во внимание отсутствие комплексных диагностических обследований и обследований (измерений) специализированными диагностическими методами (информация об отсутствии таких обследований внесена в Акт ТО); не принято во внимание отсутствие ремонтов, о чем имеется запись в данном Акте ТО; не проведена оценка состояния двигателя, технологических защит и средств измерений (нарушен п.1.6.7, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056.-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

10.-техническое освидетельствование стационарной дизельной электростанции <...> (в/г ***а с.<...>; <...> год изготовления и <...> года ввода в эксплуатацию) проведено с нарушением Правил и носит формальный характер: при техническом освидетельствовании ДЭС не принято во внимание отсутствие комплексных диагностических обследований и обследований (измерений) специализированными диагностическими методами (информация об отсутствии таких обследований внесена в Акт ТО); не принято во внимание отсутствие ремонтов, о чем имеется запись в данном Акте ТО; не проведена оценка состояния двигателя, технологических защит и средств измерений (нарушен п.1.6.7, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056.-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

11.-техническое освидетельствование передвижной дизельной электростанции <...> (в/г *** г.<...>; <...> год изготовления и <...> год ввода в эксплуатацию) проведено с нарушением Правил и носит формальный характер: при техническом освидетельствовании ДЭС не принято во внимание отсутствие комплексных диагностических обследований и обследований (измерений) специализированными диагностическими методами (информация об отсутствии таких обследований внесена в Акт ТО); не принято во внимание отсутствие ремонтов, о чем имеется запись в данном Акте ТО; согласно записям, в Акте ТО предаварийное состояние имеет счетчик моточасов; не проведена оценка состояния двигателя, технологических защит и средств измерений (нарушен п.1.6.7, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056.-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

12.-техническое освидетельствование передвижной дизельной электростанции <...> (в/г *** п.<...>; <...> год изготовления) проведено с нарушением Правил и носит формальный характер: при техническом освидетельствовании ДЭС не принято во внимание отсутствие комплексных диагностических обследований и обследований (измерений) специализированными диагностическими методами (информация об отсутствии таких обследований внесена в Акт ТО); не принято во внимание отсутствие ремонтов, о чем имеется запись в данном Акте ТО; согласно записям, в Акте ТО предаварийное состояние имеет счетчик моточасов; не проведена оценка состояния двигателя, технологических защит и средств измерений (нарушен п.1.6.7, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056.-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

13.-не проведено комиссией, возглавляемой техническим руководителем предприятия техническое освидетельствование стационарной дизельной электростанции <...>*** (в/г *** с.<...>; <...> год изготовления) - отсутствует акт технического освидетельствования. При этом, не выполнены технические мероприятия, указанные в Техническом отчете по проведению освидетельствования, проведенного ООО "<...>» в <...> году и являющиеся условием дальнейшей эксплуатации ДЭС: не проведено техническое обслуживание щеточно-контактного аппарата; не проведены работы по балансировке ротора генератора; не проведена ревизия контактных соединений диодного моста (нарушен п.1.6.7, п.1.2.2, п.1.6.2, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056.-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

14.-не проведено комиссией, возглавляемой техническим руководителем предприятия техническое освидетельствование стационарной дизельной электростанции <...>*** (в/г *** с.<...>; <...> год изготовления) - отсутствует акт технического освидетельствования. При этом, не выполнены технические мероприятия, указанные в Техническом отчете по проведению освидетельствования, проведенного ООО "<...>» в <...> году и являющиеся условием дальнейшей эксплуатации ДЭС: не проведено техническое обслуживание щеточно-контактного аппарата; не устранена течь масла с клапанной крышки двигателя; не заменены щетки ЩКА; не выполнена балансировка ротора генератора (нарушен п.1.6.7, п.1.2.2, п.1.6.2, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056.-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

15.-не проведено комиссией, возглавляемой техническим руководителем предприятия техническое освидетельствование стационарной дизельной электростанции <...>*** (в/г *** с.<...>; <...> год изготовления) - отсутствует акт технического освидетельствования. При этом, не выполнены технические мероприятия, указанные в Техническом отчете по проведению освидетельствования, проведенного ООО "<...>» в <...> году и являющиеся условием дальнейшей эксплуатации ДЭС: не проведено техническое обслуживание щеточно-контактного аппарата; не выполнена ревизия шкафа возбуждения; не выполнена ревизия контактных соединений заземляющего проводника; не выполнена балансировка ротора генератора (нарушен п.1.6.7, п.1.2.2, п.1.6.2, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056.-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

16.-не проведено комиссией, возглавляемой техническим руководителем предприятия техническое освидетельствование передвижной дизельной электростанции <...> (в/г *** с.<...>; <...> год изготовления) - отсутствует акт технического освидетельствования. При этом, не выполнены технические мероприятия, указанные в Техническом отчете по проведению освидетельствования, проведенного ООО "<...>» в <...> году и являющиеся условием дальнейшей эксплуатации ДЭС: не проведено техническое обслуживание щеточно-контактного аппарата; не заменены щетки ЩКА (нарушен п.1.6.7, п.1.2.2, п.1.6.2, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056.-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

17.-не проведено комиссией, возглавляемой техническим руководителем предприятия техническое освидетельствование передвижной дизельной электростанции <...> (в/г *** с <...>; <...> год изготовления) - отсутствует акт технического освидетельствования. При этом, не выполнены технические мероприятия, указанные в Техническом отчете по проведению освидетельствования, проведенного ООО "<...>» в <...> году и являющиеся условием дальнейшей эксплуатации ДЭС: не проведено техническое обслуживание щеточно-контактного аппарата; не устранена течь масла с клапанных крышек, мест подвода к масляному бачку, переднего сальника двигателя; не выполнена ревизия контактного соединения шкафа возбуждения (нарушен п.1.6.7, п.1.2.2, п.1.6.2, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056.-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

18.-не проведено комиссией, возглавляемой техническим руководителем предприятия техническое освидетельствование передвижной дизельной электростанции <...> (в/г *** с.<...>; <...> год изготовления) - отсутствует акт технического освидетельствования. При этом, не выполнены технические мероприятия, указанные в Техническом отчете по проведению освидетельствования, проведенного ООО "<...>» в <...> году и являющиеся условием дальнейшей эксплуатации ДЭС: не проведено техническое обслуживание щеточно-контактного аппарата; не заменены щетки ЩКА; не выполнена балансировка ротора (нарушен п.1.6.7, п.1.2.2, п.1.6.2, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056.-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

19.-не проведено комиссией, возглавляемой техническим руководителем предприятия техническое освидетельствование передвижной дизельной электростанции <...> (в/г *** с.<...>; <...> год изготовления) - отсутствует акт технического освидетельствования. При этом, не выполнены технические мероприятия, указанные в Техническом отчете по проведению освидетельствования, проведенного ООО "<...>» в <...> году и являющиеся условием дальнейшей эксплуатации ДЭС: не проведено техническое обслуживание щеточно-контактного аппарата; не выполнена центровка дизельного двигателя и генератора; не заменены щетки ЩКА (нарушен п.1.6.7, п.1.2.2, п.1.6.2, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056.-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

20.-не проведено комиссией, возглавляемой техническим руководителем предприятия техническое освидетельствование передвижной дизельной электростанции <...>*** (в/г *** п.<...>; <...> год изготовления) - отсутствует акт технического освидетельствования. При этом, не выполнены технические мероприятия, указанные в Техническом отчете по проведению освидетельствования, проведенного ООО "<...>» в <...> году не выполнены технические мероприятия, указанные в данном техническом отчете и являющиеся условием дальнейшей эксплуатации ДЭС: не проведено техническое обслуживание щеточно-контактного аппарата; не заменены щетки ЩКА; не выполнен капитальный ремонт дизельного двигателя (нарушен п.1.6.7, п.1.2.2, п.1.6.2, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056.-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

21.-не проведено комиссией, возглавляемой техническим руководителем предприятия техническое освидетельствование дизель-электрического агрегата <...> (в/г *** с.<...>; <...> год изготовления) - отсутствует акт технического освидетельствования. При этом, не выполнены технические мероприятия, указанные в Техническом отчете по проведению освидетельствования, проведенного ООО "<...>» в <...> году и являющиеся условием дальнейшей эксплуатации ДЭС: не выполнены технические мероприятия, указанные в данном техническом отчете и являющиеся условием дальнейшей эксплуатации ДЭС: не проведено техническое обслуживание щеточно-контактного аппарата; не заменен датчик температуры дизельного двигателя; не заменены щетки ЩКА (нарушен п.1.6.7, п.1.2.2, п.1.6.2, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056.-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

22.-не проведено комиссией, возглавляемой техническим руководителем предприятия техническое освидетельствование передвижной дизельной электростанции <...> (в/г *** с.<...>; <...> год изготовления) - отсутствует акт технического освидетельствования. При этом, не выполнены технические мероприятия, указанные в Техническом отчете по проведению освидетельствования, проведенного ООО "<...>» в <...> году и являющиеся условием дальнейшей эксплуатации ДЭС: не проведено техническое обслуживание щеточно-контактного аппарата; не заменены щетки ЩКА; не выполнена центровка дизельного двигателя и генератора (нарушен п.1.6.7, п.1.2.2, п.1.6.2, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.2.3 СТО 70238424.27.100.056.-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

23.-подключение стационарной <...> (в/г *** с.<...>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

24.-подключение стационарной <...> (в/г *** с.<...>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

25.-подключение электростанции <...> (в/г *** с.<...>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

26.-подключение передвижной дизельной электростанции <...> (в/г ***а <адрес>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

27.-подключение вспомогательной дизель электростанции <...> (в/г *** г.<...>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

28.-подключение передвижной дизельной электростанции <...>, зав. *** (в/г *** г.<...>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

29.-подключение передвижной дизельной электростанции <...>, зав. *** (в/г *** г.<...>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

30-подключение передвижной дизельной электростанции <...> (в/г *** п.<...>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

31.-подключение передвижной дизельной электростанции <...> (в/г *** с.<...>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

32.-подключение передвижной дизельной электростанции <...> (в/г №***<...>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

33.-подключение передвижной дизельной электростанции <...> (в/г №***<...>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

34.-подключение энерговагона <...> (в/г *** п.<...>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

35.-подключение электростанции <...> (в/г *** п.<...>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

36.-подключение передвижной дизельной электростанции <...> (в/г *** с.<...>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

37.-подключение передвижной дизельной электростанции <...> (в/г *** с.<...>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

38.-подключение передвижной дизельной электростанции <...> (в/г *** с.<...>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

39.-подключение передвижной дизельной электростанции <...> (в/г *** с.<...>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

40.-подключение передвижной дизельной электростанции <...> (в/г *** с.<...>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

41.-подключение передвижной дизельной электростанции <...> (в/г *** с.<...>) к сетям потребителя вручную производится в отсутствие блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации (нарушен п.3.3.5 ПТЭЭП);

42.-не проводится в установленный срок (1 раз в 6-8 лет) капитальный ремонт масляного выключателя МВ-6 кВ в РУ-6 кВ, входящим в состав передвижной дизельной электростанции <...> зав.*** (в/г *** г.<...>) (нарушен п.2.2.41 ПТЭЭП);

43.-не проводится в установленный срок (1 раз в 6-8 лет) капитальный ремонт масляного выключателя МВ-6 кВ в РУ-6 кВ, входящим в состав передвижной дизельной электростанции <...> зав.*** (в/г *** г.<...>) (нарушен п.2.2.41 ПТЭЭП);

44.-не проведены текущие и межремонтные испытания масляного выключателя МВ-6 кВ передвижной дизельной электростанции <...> зав.*** (в/г *** г.<...>): измерения сопротивления постоянному току контактов масляных выключателей; измерения хода подвижной части выключателя, вжима (хода) контактов при включении, контроль одновременности замыкания и размыкания контактов; проверка действия механизма свободного расцепления; испытания встроенных трансформаторов тока (нарушен п.3.3.13 ПТЭЭП, пункты 10.5, 10.7, 10.8, 10.13 приложения 3 к ПТЭЭП);

45.-не проведены текущие и межремонтные испытания масляного выключателя МВ-6 кВ передвижной дизельной электростанции <...> зав.*** (в/г *** г.<...>): измерения сопротивления постоянному току контактов масляных выключателей; измерения хода подвижной части выключателя, вжима (хода) контактов при включении, контроль одновременности замыкания и размыкания контактов; проверка действия механизма свободного расцепления; испытания встроенных трансформаторов тока (нарушен п.3.3.13 ПТЭЭП, пункты 10.5, 10.7, 10.8, 10.13 приложения 3 к ПТЭЭП);

46.-не проведены профилактические испытания трансформатора собственных нужд ТСН 6 кВ (ТМ-25/10 25 кВА 6300/400 В) передвижной дизельной электростанции <...> зав.*** (в/г *** г.<...>) (нарушен п.3.3.13 ПТЭЭП);

47.-не проведены профилактические испытания трансформатора собственных нужд ТСН 6 кВ (ТМ-25/10 25 кВА 6300/400 В) передвижной дизельной электростанции <...> зав.*** (в/г *** г.<...>) (нарушен п.3.3.13 ПТЭЭП);

48.-не проведены профилактические испытания трансформатора напряжения (НОМ-6 6000/100 В) передвижной дизельной электростанции <...> зав.*** (в/г *** г.<...>) (нарушен п.3.3.13 ПТЭЭП);

49.-не проведены профилактические испытания трансформатора напряжения (НОМ-6 6000/100 В) передвижной дизельной электростанции <...> зав.*** (в/г *** г.<...>) (нарушен п.3.3.13 ПТЭЭП);

50.-не проводится техническое обслуживание РЗА передвижной дизельной электростанции <...> зав.*** (в/г *** г.<...>); отсутствуют паспорта-протоколы РЗА с записями о результатах технического обслуживания (нарушен п.2.6.12, п.2.6.19, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.7.9.4, п.7.9.10 СТО 70238424.27.100.056.-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»; п.2.3.3 Правил технического обслуживания устройств релейной защиты и электроавтоматики электрических сетей 0,4-35 кВ (РД 153-34.3-35.613-00));

51.-не проводится техническое обслуживание РЗА передвижной дизельной электростанции <...> зав.*** (в/г *** г.<...>); отсутствуют паспорта-протоколы РЗА с записями о результатах технического обслуживания (нарушен п.2.6.12, п.2.6.19, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.7.9.4, п.7.9.10 СТО 70238424.27.100.056.-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»; п.2.3.3 Правил технического обслуживания устройств релейной защиты и электроавтоматики электрических сетей 0,4-35 кВ (РД 153-34.3-35.613-00));

52.-передвижные дизельные электростанции <...> зав.*** и зав *** (в/г *** г.<...>) эксплуатируются с не устраненными дефектами (неисправны вспомогательные дизель-генераторы на возбуждение основных агрегатов, при этом для возбуждения используется вспомогательная дизель электростанция ЭСД-30 конструктивно не входящая в состав данных энерговагонов) без проведения необходимого комплекса ремонтных и планово-предупредительных работ (нарушен п.1.2.2, п.1.6.2 ПТЭЭП);

53.-не обеспечены безопасные условия труда работников, обслуживающие передвижные дизельные электростанции <...> зав.*** и зав *** (в/г *** г.<...>) по причине нахождения их в разукомплектованном состоянии (неисправны вспомогательные дизель-генераторы на возбуждение основных агрегатов, при этом для возбуждения используется вспомогательная дизель электростанция <...> конструктивно не входящая в состав данных энерговагонов; демонтированы и вынесены за пределы энерговагонов аккумуляторные батареи и выпрямители <...> (на ДЭС зав.***; на ДЭС зав.*** и ***); смонтирована система отопления ДЭС не предусмотренная заводом-изготовителем (контур отопления энерговагонов ДЭС присоединен к общей системе отопления помещения) (нарушен п.1.2.2, п.3.3.3 ПТЭЭП; п.1.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (утв. приказом Минтруда России от 24 июля 2013 года №328н));

54.-не поверены и не калиброваны средства измерений (амперметры, вольтметры, омметры и т.д.), стационарно установленные на панелях <...> зав. *** и зав.*** (в/г *** г.<...>) и используемые для контроля за надежной и экономической работой оборудования – отсутствуют клейма поверителя и калибровочные знаки, не представлены свидетельства о поверке или сертификаты о калибровке, отсутствуют записи в эксплуатационных документах. Часть средств измерений демонтированы (нарушен п.2.11.6, п.2.11.7, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.5.5, п.5.5.7 СТО 70238424.27.100.056.-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

55.-не поверены и не калиброваны средства измерений (амперметры, вольтметры, омметры и т.д.), стационарно установленные на панелях <...> (в/г *** с.<...>) и используемые для контроля за надежной и экономической работой оборудования – отсутствуют клейма поверителя и калибровочные знаки, не представлены свидетельства о поверке или сертификаты о калибровке, отсутствуют записи в эксплуатационных документах. (нарушен п.2.11.6, п.2.11.7, п.1.7.2 ПТЭЭП; п.5.5.5, п.5.5.7 СТО 70238424.27.100.056.-2009 «Дизельные и газопоршневые электростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования.»);

56.-не проведено очередное освидетельствование (испытание) баллона со сжатым воздухом заводской *** объем 130 л, давление 6МПа (срок следующей проверки на баллоне 06.1990 г.) установленного в в/г *** на энерговагоне ПЭ-6 (нарушен п.3.3.3 ПТЭЭП);

57.-не проведено очередное освидетельствование (испытание) баллона со сжатым воздухом заводской *** объем 130 л, давление 6МПа (срок следующей проверки на баллоне 06.1990 г.) установленного в в/г *** на энерговагоне ПЭ-6 (нарушен п.3.3.3 ПТЭЭП);

58.-не проведено очередное освидетельствование (испытание) баллона со сжатым воздухом заводской *** объем 40 л, давление 15МПа (срок следующей проверки на баллоне ДД.ММ.ГГ) установленного в в/г *** на передвижной дизельной электростанции <...> (нарушен п.3.3.3 ПТЭЭП);

59.-не проведено очередное освидетельствование (испытание) баллона со сжатым воздухом заводской *** объем 130 л, давление 6МПа (срок следующей проверки на баллоне ДД.ММ.ГГ) установленного в в/г *** на передвижной дизельной электростанции <...> зав.*** (нарушен п.3.3.3 ПТЭЭП);

60.-не проведено очередное освидетельствование (испытание) баллона со сжатым воздухом заводской *** объем 130 л, давление 6МПа (срок следующей проверки на баллоне ДД.ММ.ГГ) установленного в в/г *** на передвижной дизельной электростанции <...> зав.*** (нарушен п.3.3.3 ПТЭЭП);

61.-не проведено очередное освидетельствование (испытание) баллона со сжатым воздухом заводской *** объем 130 л, давление 6МПа (срок следующей проверки на баллоне ДД.ММ.ГГ) установленного в в/г *** на передвижной дизельной электростанции <...> зав.*** (нарушен п.3.3.3 ПТЭЭП);

62.-не проведено очередное освидетельствование (испытание) баллона со сжатым воздухом заводской *** объем 130 л, давление 6МПа (срок следующей проверки на баллоне ДД.ММ.ГГ) установленного в в/г *** на передвижной дизельной электростанции <...> зав.*** (нарушен п.3.3.3 ПТЭЭП);

64.-не проведено очередное освидетельствование (испытание) баллона со сжатым воздухом заводской *** объем 10 л, давление 15МПа (срок следующей проверки на баллоне ДД.ММ.ГГ) установленного в в/г *** на дизельной электростанции <...> (нарушен п.3.3.3 ПТЭЭП);

64.-не проводятся противоаварийные и противопожарные тренировки (по возникновению аварийных ситуаций на ДЭС) с оперативно-ремонтным персоналом, обслуживающим дизельные электростанции (нарушен п.1.4.5.2 ПТЭЭП).

Выявленные нарушения не исключают возможность поражения электрическим током персонала РЭС «<...>» филиала «<...>» АО «Оборонэнерго», обслуживающего данные дизельные электростанции, и персонал военных городков, в которых они установлены. Данные дизельные электростанции, ввиду ненадлежащего технического состояния, представляют потенциальную угрозу жизни и здоровья людей.

АО «Оборонэнерго» на основании государственного контракта *** от ДД.ММ.ГГ на оказание услуг по техническому обслуживанию объектов электросетевого хозяйства Министерства обороны России в <...> годах с учетом дополнительного соглашения *** от ДД.ММ.ГГ оказывает услуги по обслуживанию дизельных электростанций, расположенных на территории <...>.

Действия АО «Оборонэнерго» квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела судьей вынесено вышеуказанное постановление. При этом из объема вмененного правонарушения исключены нарушения, указанные в п.п. 23-43, 64 протокола.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, АО «Оборонэнерго» просит отменить постановление судьи. В обоснование указано, что дело подлежало рассмотрению по месту нахождения филиала «<...>»: <адрес>, к зоне ответственности которого относится <...>. Район электрических сетей «<...>» не является филиалом АО «Оборонэнерго», а является обособленным подразделением филиала «<...>», по адресу его нахождения правонарушение не совершалось. Из распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки не следует, что предметом проверки будут являться резервные дизельные электростанции (ДЭС) воинских частей, обслуживаемые АО «Оборонэнерго» на основании государственного контракта *** от ДД.ММ.ГГ. Осуществлена проверка исполнения государственного контракта, заключенного между АО «Оборонэнернго» и Минобороны России, поскольку проверяемые ДЭС АО «Оборонэнерго» не предавались, являются собственностью Минобороны России и расположены на территории военных городков Алтайского края. Объекты ДЭС переданы Обществу исключительно на обслуживание, и осуществление иных действий в отношении этих объектов не представляется возможным без согласия собственника и по его поручению. Фактически проверка проведена в отношении имущества, принадлежащего на праве собственности Минобороны России, однако не установлено, являются ли ДЭС объектами электросетевого хозяйства Минобороны, в отношении которого функции энергонадзора выполняют специальные органы Минобороны России. Проверка была согласована в отношении Общества и не распространяет своего действия на объекты электросетевого хозяйства третьих лиц, в данном случае Минобороны России. Устранение выявленных нарушений (капитальный ремонт ДЭС) не входит в перечень услуг, определенных Минобороны России в государственном контракте, выполнение требований Ростехнадзора повлечет увеличение стоимости государственного контракта и, как следствие, нарушение бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Все необходимые мероприятия, предусмотренные государственным контрактом, АО «Оборонэнерго» выполняются.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитников Общества Алехину С.Ю., Кузьминых Е.С., Ломаковского А.С., поддержавших доводы жалобы, государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, составившего протокол об административном правонарушении Р.Е.А., возражавшего против ее удовлетворения, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления судьи.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В подп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Как следует из материалов дела, АО «Оборонэнерго» на основании государственного контракта, заключенного с Министерством обороны, осуществляет обслуживание ряда дизельных электростанций, расположенных на территории Алтайского края.

В вину АО «Оборонэнерго» вменено нарушение требований правил эксплуатации электроустановок, которое допущено по месту нахождения военных гарнизонов (<адрес>, п.им.<адрес>), а также невыполнение Обществом требований указанных правил.

Согласно распоряжению Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГ*** о проведении внеплановой выездной проверки проверка проведена в отношении АО «Оборонэнерго», цель: проверка организации безопасной эксплуатации и технического состояния дизельных электростанций, расположенных на территории <...>, обслуживаемых РЭС «<...>» филиала «<...>» АО «Оборонэнерго».

АО «Оборонэнерго» имеет ряд филиалов, в том числе филиал «<...>», расположенный по адресу: <адрес>. Согласно положению о РЭС «<...>» филиала «<...>» АО «Оборонэнерго», расположенного по адресу: <адрес>, РЭС является структурным подразделением филиала «<...>», осуществляет представительство интересов Общества (филиала «<...>»), их защиту по месту нахождения подразделения, а также осуществляет функции Общества (п. 2.1); подразделение не является юридическим лицом, филиалом, представительством, действует в гражданском обороте на основании утвержденного Положения (п. 3.1); филиал контролирует деятельность подразделения в порядке, определяемом законодательством, Уставом Общества, настоящим Положением (п. 5.1). Сведения о РЭС «<...>» в ЕГРЮЛ не включены.

Нарушение требований правил эксплуатации электроустановок АО «Оборонэнерго», допущенных на территории Ленинского района г. Барнаула, Обществу не вменялось.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению по одному из перечисленных выше мест нахождения военных гарнизонов, где Обществу вменяется совершение правонарушений в форме действия, либо по месту нахождения филиала, поскольку объективная сторона другой части вменяемых правонарушений выражается в бездействии в виде неисполнения обязанности, установленной правовым актом.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения АО «Оборонэнерго» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, обжалуемое постановление судьи подлежит отмене, а дело - направлению на рассмотрение в уполномоченный суд.

В данном случае представляется возможным направление дела в Алейский городской суд Алтайского края, учитывая, что одним из мест совершения вменяемых правонарушений, объективная сторона которых выражается в форме противоправного действия, является в/г *** г.<...>.

Доводы жалобы о подведомственности дела исключительно районному суду Новосибирской области по месту нахождения филиала общества основаны на неправильном толковании приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Иные доводы, изложенные в жалобе, подлежат проверке при рассмотрении дела судьей городского суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Ленинского районного суда г. Барнаула от 20 июля 2017 года отменить, дело передать на рассмотрение по подведомственности в Алейский городской суд Алтайского края.

Судья Е.М. Зацепин