Решение № 7-306/2022 от 29.09.2022 Ульяновского областного суда (Ульяновская область)

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Поладова Ю.Е.                                                       Дело № 7-306/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                        29 сентября 2022 года

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

при секретаре Каминской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 1 августа 2022 года (дело №12-823/2022),

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области ФИО1 от 24.06.2022 заместитель  генерального директора – директор финансово-экономического департамента АО «Корпорация развития Ульяновской области» ФИО2 привлечен  к  административной ответственности по ч. 2 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

За совершение этого правонарушения ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 01.08.2022 указанное постановление  должностного лица было отменено, а производство по делу прекращено по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения. 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области ФИО1 не соглашается с решением судьи районного суда, полагает его подлежащим отмене с оставлением без изменения вынесенного им постановления. 

В обоснование жалобы указывает на несогласие с выводами судьи районного суда о наличии оснований для отмены постановления должностного лица и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения. 

Подробно позиция заместителя руководителя УФАС по Ульяновской области ФИО1 изложена в жалобе.

В судебное заседание заместитель руководителя УФАС по Ульяновской области ФИО1 не явился, надлежащим образом извещался, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав защитника ФИО2 – Аквилянову Е.Ю., полагавшую, что жалоба удовлетворению не подлежит,  прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как уже отмечалось выше в ходе рассмотрения жалобы заместителя генерального директора – директора финансово-экономического департамента АО «Корпорация развития Ульяновской области» ФИО2 на постановление должностного лица о привлечении его (ФИО2) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.32.4 КоАП РФ судья районного суда пришел к выводу о наличии вины ФИО2 в совершении указанного правонарушения, но прекратил производство по делу в связи с малозначительность этого правонарушения.

Полагаю, что сделав в своем решении указанные выше выводы, судья районного суда необоснованно оставил без внимания следующие обстоятельства.

Постановление о привлечении заместителя генерального директора – директора финансово-экономического департамента АО «Корпорация развития Ульяновской области» ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.32.4 КоАП РФ вынесено должностным лицом 24.06.2022.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.32.4 КоАП РФ составляет один год со дня совершения правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении вмененное заместителю  генерального директора – директору финансово-экономического департамента АО «Корпорация развития Ульяновской области» ФИО2 правонарушение имело место 03.06.2021 (л.д. 50 оборотная сторона).

Согласно постановлению заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области ФИО1 от 24.06.2022 ФИО2 привлечен  к  административной ответственности по ч. 2 ст. 7.32.4 КоАП РФ за совершение правонарушения, которое имело место 03.06.2021 (л.д. 9).

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушения заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области ФИО1 и вынесения постановления от 24.06.2022 срок давности привлечения к административной ответственности заместителя генерального директора – директора финансово-экономического департамента АО «Корпорация развития Ульяновской области» ФИО2 по данному делу уже истек.

Следовательно, должностное лицо обязано было прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку в силу требований п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах судья районного суда, рассматривая жалобу ФИО2 на постановление должностного лица о привлечении его (ФИО2) к административной ответственности обязан был это постановление отменить и прекратить производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Однако этого сделано не было.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области ФИО1 от 24.06.2022 и решение судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 01.08.2022, вынесенные в отношении заместителя  генерального директора – директора финансово-экономического департамента АО «Корпорация развития Ульяновской области» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.32.4 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области ФИО1 от 24 июня 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 1 августа 2022 года отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья                                                           Ю.М. Жаднов