Решение № 7-307/21 от 27.07.2021 Амурского областного суда (Амурская область)

Дело № 7-307/21

Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2021 года г. Благовещенск

Судья Амурского областного суда Аксаментова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1 на решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 03 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная транспортная компания»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1 № 28/7-94-21-ОБ/12-1138-И/77-44 от 18 марта 2021 ООО «Дальневосточная транспортная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 31000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 03 июня 2021 года указанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Амурской области.

В жалобе, поданной в Амурский областной суд, главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1 просит решение судьи отменить, постановление должностного лица оставить без изменения. Настаивает на том, что порядок рассмотрения дела соблюден, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении Общество было извещено заблаговременно и имело возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении. Порядок направления протокола об административном правонарушении не нарушен, протокол об административном правонарушении направлен в адрес Общества в течение трех дней со дня его составления. Обращает внимание на то, что судьей Благовещенского городского суда при вынесении решения допущены нарушения требований ч.2 ст.30.8 КоАП РФ.

В судебное заседание главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1, генеральный директор ООО «Дальневосточная транспортная компания» Ф.И.О.7, защитник Парамзина Т.С., будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела не явились, защитник Парамзина Т.С. заявила ходатайство о рассмотрении жалобы должностного лица в их отсутствие. Ходатайство удовлетворено, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В возражениях на жалобу защитник ООО «Дальневосточная транспортная компания» Парамзина Т.С. просила решение судьи Благовещенского городского суда оставить без изменения, а жалобу должностного лица – без удовлетворения. Настаивает на том, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных нормами КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к выводу об отмене решения судьи Благовещенского городского суда от 03 июня 2021 года и направлении материалов дела на новое рассмотрение.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/7-94-21-ОБ/12-1138-И/77-44 от 18 марта 2021 года ООО «Дальневосточная транспортная компания» признано виновным в том, что при увольнении 10 декабря 2020 года Ф.И.О.5 нарушило требования ст.80, ч.2 и ч.4 ст.84.1 ТК РФ.

При пересмотре дела по жалобе защитника ООО «Дальневосточная транспортная компания» Парамзиной Т.С. судья Благовещенского городского суда пришел к выводу о необходимости отмены постановления должностного лица и возвращении дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Амурской области в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом судья указал, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом было нарушено право на защиту ООО «Дальневосточная транспортная компания», поскольку у Общества отсутствовала возможность своевременно ознакомиться с протоколом об административном правонарушении до рассмотрения дела.

Вместе с тем, оснований согласиться с указанными выводами судьи не имеется.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении при составлении протокола об административном правонарушении порядок нарушен не был: генеральный директор ООО «Дальневосточная транспортная компания» Ф.И.О.7 извещен главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО1 о необходимости явиться в государственную инспекцию труда в Амурской области (<...>, каб.10) для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ посредством телефонограммы, однако на составление протокола об административном правонарушении генеральный директор ООО «Дальневосточная транспортная компания» Ф.И.О.7 не явился (л.д.23).

17 марта 2021 года защитник ООО «Дальневосточная транспортная компания» Парамзина Т.С. заявила ходатайство об отложении вынесения протокола об административном правонарушении (л.д.33-34). Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области в удовлетворении данного ходатайства отказано, о чем вынесено определение от 17 марта 2021 года (л.д.39-40).

17 марта 2021 года главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области составил протокол об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер> государственным инспектором 19 марта 2020 года протокол об административном правонарушении № 28/7-94-21-ОБ/12-1082-И/77-44 направлен в адрес ООО «Дальневосточная транспортная компания», что согласуется с положениями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области были созданы надлежащие условия для ознакомления законного представителя и защитника ООО «Дальневосточная транспортная компания» с протоколом № 28/7-94-21-ОБ/12-1082-И/77-44 от 17 марта 2021 года, а также для реализации процессуальных прав, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту.

С учетом осведомленности законного представителя и защитника ООО «Дальневосточная транспортная компания» о датах возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица, их неознакомление с протоколом об административном правонарушении до момента рассмотрения дела по существу является следствием действий по реализации процессуальных прав, предусмотренных КоАП РФ, и не зависело от должностного лица административного органа.

Учитывая, что в решении судьи Благовещенского городского суда не содержится выводов об иных существенных нарушениях, допущенных при производстве по делу, а неознакомление привлекаемого к административной ответственности лица с протоколом об административном правонарушении при указанных выше обстоятельствах к таковым не относиться, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу не истек, постановление судьи Благовещенского городского суда от 03 июня 2021 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 3 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная транспортная компания», отменить.

Материалы дела об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Благовещенский городской суд Амурской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.11 - 30.17 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Т.Г. Аксаментова