Гражданский кодекс часть 1

на постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области Бадыкшановой О.М. от 28 марта 2013 года №№, решение судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 05 июня 2013 года, вынесенные в отношении генерального директора открытого акционерного общества «Веста» В. Руокко по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.15.25 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области Бадыкшановой О.М. от 28 марта 2013 года № №, оставленным без изменения решениемсудьи Ленинского районного суда г.Кирова от 05 июня 2013 года, генеральный директор открытого акционерного общества «Веста» (далее - ОАО «Веста») В. Руокко признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Из данного постановления следует, что в нарушение требований, установленных п.2.2, приложением 1 Положения Центрального Банка Российской Федерации от 01.06.2004 N258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций», генеральный директор ОАО «Веста» В. Руокко в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей в срок до 06.04.2012 включительно не обеспечил оформление и представление в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах, содержащей достоверные данные о фактурной стоимости товара, тем самым совершил административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленного порядка представления форм учета по валютным операциям.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник В. Руокко - Колегов Д.Ю. просит постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области Бадыкшановой О.М. от 28 марта 2013 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 05 июня 2013 года отменить. Полагает, что ч.6 ст.15.25 КоАП РФ не предусматривает ответственности за нарушение порядка заполнения форм учета и отчетности. Суд первой инстанции неверно истолковал и применил ч.6 ст.15.25 КоАП РФ и Федеральный закон от 10.12.2003 №173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле», а также Инструкцию Центрального Банка Российской Федерации от 04.06.2012 №138-И, что является основанием для отмены судебного акта.Доказательств нарушения сроков и порядка предоставления форм учета и отчетности орган финансово-бюджетного надзора не предоставил, то есть факт совершения руководителем ОАО «Веста» административного правонарушения не доказан.

В. Руокко надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, в связи с чем нахожу возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Колегов Д.Ю. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что в отношении юридического лица ОАО «Веста» производство по делу по рассматриваемому административному правонарушению прекращено, постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области отменено.

Представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области Тумашик Е.Г. пояснила, что Руокко привлечен к административной ответственности за неорганизацию контроля за работниками, результатом чего стало неверное оформление справки о подтверждающих документах.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы,прихожу к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка и (или) сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выводы заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области и судьи о наличии в действиях должностного лица ОАО «Веста» В. Руокко признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, в связи с нарушением обществом требований п.2.2, приложения 1 Положения Центрального Банка Российской Федерации от 01.06.2004 N258-П, не могут быть признаны обоснованными в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела <дата> между ОАО «Веста», действующим в качестве покупателя, и Компанией «<данные изъяты>.», <данные изъяты>, действующей в качестве поставщика, заключен контракт № № на поставку товара (комплектующие для стиральных машин) на общую сумму <данные изъяты> евро.

Во исполнение условий контракта нерезидентом в числе иных осуществлена поставка товара общей фактурной стоимостью <данные изъяты> (<данные изъяты>)евро по CMRот <дата>, выставлен инвойс от <дата> № № на сумму <данные изъяты> евро. ОАО «Веста» оформлена декларация на товары №№.

Согласно подтверждающим документам (CMRот <дата>, инвойс от <дата> № №, декларация на товары № №) фактурная стоимость ввезенного товара <данные изъяты> (Три тысячи двести) евро.

Согласно штампу Нижегородской таможни в графе С декларации на товары №№ выпуск разрешен <дата>.

Предельной датой представления справки о подтверждающих документах и документов, подтверждающих факт ввоза товара, является 06.04.2012.

Справка о подтверждающих документах представлена в уполномоченный банк 28.03.2012, в графе 5 отражены сведения о фактурной стоимости товара - <данные изъяты> (<данные изъяты>) евро.

Согласно ведомости банковского контроля от <дата> о фактурной стоимости товара указаны - <данные изъяты> (<данные изъяты>) евро.

В соответствии с п.2.9 Положения Центрального Банка Российской Федерации от 01.06.2004 N258-П (утратившего силу с 01.10.2012 в связи с изданием Инструкции Банка России от 04.06.2012 N 138-И) справки, представляемые в банк резидентом - юридическим лицом, должны были подписываться двумя лицами, наделенными правом первой и второй подписи, или одним лицом, наделенным правом первой подписи, заявленными в карточке с образцами подписей и оттиска печати, с приложением оттиска печати резидента - юридического лица.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Генеральный директорОАО «Веста» в соответствии с Уставом является единоличным исполнительным органом, осуществляет руководство текущей деятельностью общества, без доверенности действует от имени Общества.

Согласно поротоколу заседания Совета директоров ОАО «Веста» от <дата> генеральным директором ОАО «Веста» назначен В. Руокко с <дата> по <дата>.

Вместе с тем, согласно карточке с образцами подписей и оттиска печатиуполномоченного банка правом первой подписи ОАО «Веста»помимогенерального директора В.Руокко наделен менеджер К.

Как следует из материалов дела справка о подтверждающих документах от 28.03.2012 ОАО «Веста» подписана от лица руководителя К.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях генерального директора ОАО «Веста» В. Руокко, состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для привлечения этого должностного лица к административной ответственности в соответствии с указанной нормой.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области Бадыкшановой О.М. от 28 марта 2013 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 05 июня 2013 года, вынесенные в отношении генерального директора открытого акционерного общества «Веста» В. Руокко по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях В. Руокко состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника В. Руокко - Колегова Д.Ю. удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области Бадыкшановой О.М. от 28 марта 2013 года №33-13/29, решение судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 05 июня 2013 года, вынесенные в отношении генерального директора открытого акционерного общества «Веста» В. Руокко по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора открытого акционерного общества «Веста» В. Руокко прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья Кировского областного суда

О.Н. Сметанина