Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя сельскохозяйственного производственного кооператива «Владимировский» по доверенности ФИО1 на решение судьи Левокумского районного суда Ставропольского края от 24 марта 2021 года,

установил:

постановлением начальника отдела государственного земельного надзора по Ставропольскому краю Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике № 07-22-15/1072/08 от 30 июля 2020 года юридическое лицо - сельскохозяйственный производственный кооператив «Владимировский» (далее – СПК «Владимировский») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Левокумского районного суда Ставропольского края от 24 марта 2021 года постановление указанное постановление должностного лица изменено, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей снижено до 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, представитель СПК «Владимировский» по доверенности ФИО1 просит решение суда районного суда изменить, назначенное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав представителя СПК «Владимировский» по доверенности ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, по основаниям изложенным в них, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки № 13-15/15/040 от 17.02.2020 в период с 02.03.2020 по 30.03.2020 проведена плановая выездная проверка СПК «Владимировский», в целях исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год.

В ходе проверки 3 марта 2020 года произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером «***», расположенного в 1400 метрах на юго-восток от здания администрации Владимировского сельсовета Левокумского района Ставропольского края, общей площадью 3220,58 га (пашня 1897 га, пастбища 1323,5 га), состоящего из 39 контуров, находящегося в собственности у СПК «Владимировский» на основании свидетельства о государственной регистрации права от 06.06.2016 г. № 26-26-19/013/2012-922.

По результатам осмотра земельного участка с кадастровым номером «***», на поле № 22 (координаты № 44°41'909", Е 44°45'005") по всей площади поля были обнаружены следы полиэтиленовой плёнки различного размера от 30 до 50 см, оставшиеся от выращивания бахчевых культур. Площадь, на которой допущено нарушение, составляет 38,24 га.

Также в ходе осмотра поля № 13, общей площадью 193,5 га был установлен участок почвы, цвет на котором имеет серо-белесный цвет. Размер участка, с вышеуказанным цветом составляет около 850 квадратных в. Визуально на данном участке установлен элювиальный, надсолонцовый горизонт, что может свидетельствовать об образовании солонцов.

С целью определения химических показателей и установления факта ухудшения качественного состояния плодородного слоя почвы, в ходе проведения осмотра на земельном участке с кадастровым номером «***», в соответствии с ГоСТ 17.4.3.01-2017, ГоСТ 17.4.4.02-2017, было произведено взятие проб и образцов почвы.

Результаты испытаний этих проб отражены в протоколе испытаний № 8-14 от 25.03.2020 ФГБУ «Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория».

В пробе № 1 Превышение сульфат-иона (водорастворимая форма) на 120 %. Хлорид-ион (водорастворимая форма) - превышение хлорид-иона на 483,3%.

В пробе № 2 Превышение сульфат-иона (водорастворимая форма) на 20%. Хлорид-ион (водорастворимая форма) - превышение хлорид-иона на 200%.

В пробе № 3 Превышение сульфат-иона (водорастворимая форма) на 120%. Хлорид-ион (водорастворимая форма) - превышение хлорид-иона на 244,4%.

В пробе № 4 Превышение сульфат-иона (водорастворимая форма) на 120%. Хлорид -ион (водорастворимая форма) — превышение хлорид-иона на 788,9%.

Изложенное свидетельствует о засолении плодородного слоя почвы и подтверждает ухудшение качественного состояния земель и невыполнении кооперативом установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв.

По результатам осмотра должностное лицо административного органа сделал вывод, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером «***», присутствуют признаки нарушения статей 13; 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Постановления Правительства Российской Федерации № 800 от 10.07.2018 г. «Правила проведения рекультивации и консервации земель».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения СПК «Владимировский» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность СПК «Владимировский» во вмененном ему административном правонарушении подтверждаются совокупностью доказательств, которые в своей совокупности и взаимосвязи получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия СПК «Владимировский» правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действии СПК «Владимировский» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод соответствует положениям названного Кодекса, земельному законодательству и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Довод жалобы о замене назначенного наказания на предупреждение подлежит отклонению, поскольку противоправные действия допущены СПК «Владимировский» в сфере земельного законодательства, целью которого является обеспечение охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве.

Более того, сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Как усматривается из материалов дела, административное правонарушение, совершенное СПК «Владимировский», привело к выведению части земельного участка из сельскохозяйственного оборота, что, свидетельствует о существовании угрозы охраняемым государством общественным отношениям в области охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 1 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного постановления, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу представителя сельскохозяйственного производственного кооператива «Владимировский» по доверенности ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение судьи Левокумского районного суда Ставропольского края от 24 марта 2021 года оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко