Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Васильевой И.Ю. и главного специалиста – эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Царевой Е.В. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 марта 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Дьячковой Ю.В. по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 марта 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Дьячковой Ю.В. по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, заместитель начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Васильева И.Ю. и главный специалист – эксперт того же отдела Царева Е.В. просят постановление судьи отменить, ссылаясь на то, что событие административного правонарушения и вина Дьячковой Ю.В. в его совершении подтверждаются представленными в деле доказательствами.

Проверив материалы дела, заслушав эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Цареву Е.В., которая поддержала доводы жалобы, и возражения на нее Дьячковой Ю.В. и ее защитника Дуки А.Н., нахожу постановление судьи подлежащим отмене.

Административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из материалов дела следует, что Дьячкова Ю.В. зарегистрирована налоговым органом в качестве индивидуального предпринимателя.

9 января 2019 года ей подано уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, связанной с торговлей розничной, подачей напитков в помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В марте 2019 года Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю в целях реализации приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30 января 2017 года № 43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции» проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Дьячковой Ю.В., результаты которой отражены в акте от 15 марта 2019 года.

Установлено, что по адресу, указанному в уведомлении о начале осуществления предпринимательской деятельности, расположен пивной кафетерий «<данные изъяты>», в котором организована розничная реализация пива на розлив и фасованного (бутылочного, баночного), а также пищевой продукции в промышленной потребительской упаковке (сушеная и вяленая продукция из рыбы и морских беспозвоночных, сыры, орешки, чипсы). Торговый зал кафетерия оборудован прилавком с холодильной витриной и установленными разливочными устройствами для пива, холодильными шкафами для хранения фасованного пива, установлен пристенный стол-стойка (барная стойка).

В результате проверки выявлены нарушения обязательных требований СП 2.3.6.1079-01, СП 1.1.1058-01, а именно:

- не оборудован для посетителей туалет с раковиной для мытья рук (п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01);

- инвентарь для уборки производственных помещений хранится в туалете, а не в специально отведенном месте (п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01);

- не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации (договор не представлен) (п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01);

- отсутствует личная медицинская книжка, не пройден медицинский осмотр и профессиональная гигиеническая подготовка в установленном порядке у работника Дьячковой Ю.В. (абз. 6 п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01);

- не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01, п. 1.5 СП 1.1.1058-01);

- в помещении туалета для персонала требуется проведение косметического ремонта: двери ободранные, щели и дефекты штукатурки не устранены, ремонт по мере необходимости не проводился (п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01).

Приведенные обстоятельства положены в основу протокола об административном правонарушении от 15 марта 2019 года, составленного в отношении Дьячковой Ю.В. главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Делая вывод об отсутствии состава административного правонарушения и прекращая на этом основании производство по делу, судья Петропавловск-Камчатского городского суда исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами с достоверностью не подтверждается факт осуществления Дьячковой Ю.В. деятельности по оказанию услуг общественного питания и, как следствие, наличие у нее обязанности по соблюдению предусмотренных СП 2.3.6.1079-01 и СП 1.1.1058-01 требований к организации общественного питания.

С таким выводом согласиться нельзя.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 3 раздела 2 ГОСТ 31985-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» под предприятием общественного питания (предприятие питания) понимается объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

Как усматривается из материалов дела, Дьячкова Ю.В. 9 января 2019 года направила в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, связанной с подачей напитков (ОКВЭД 56.30) в помещении пивного кафетерия, тем самым подтвердив соответствие эксплуатируемого помещения обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, к соответствующему виду осуществляемой деятельности (ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (утв. приказом Росстандарта от 31 января 2014 года № 14-ст) группировка ОКВЭД 56.30 включает изготовление и продажу напитков для непосредственного употребления внутри заведений, в том числе деятельность баров, таверн, коктейльных залов, дискотек и танцевальных площадок (с преобладающим обслуживанием напитками), пивных баров, буфетов, фито-баров, автоматов по продаже напитков.

Из акта проверки от 15 марта 2019 года и приложенных к нему фотоматериалов следует, что в торговом зале пивного кафетерия «<данные изъяты>» для посетителей установлен пристенный стол-стойка (барная стойка). Перед входом в заведение установлена вывеска с надписью «<данные изъяты>», «режим работы с 11:00 до 24:00» (л.д. 14, 19).

В силу п/п 1 п. 1 постановления Правительства Камчатского края от 28 марта 2012 года № 167-П «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Камчатского края» розничная продажа алкогольной продукции на территории Камчатского края не допускается с 22.00 до 10.00 часов, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Установленные по делу обстоятельства, в числе которых заявленный индивидуальным предпринимателем вид экономической деятельности, наличие в торговом зале барной стойки, установленная для посетителей вывеска с надписью «пивной кафетерий» и режим работы заведения позволяют прийти к выводу о том, что в эксплуатируемом Дьячковой Ю.В. помещении созданы условия для реализации посетителям продукции общественного питания, напитков с их потреблением на месте, в связи с чем такое заведение может быть отнесено к категории предприятий общественного питания.

Вопреки требованиям ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья приведенные выше обстоятельства оставил без надлежащей правовой оценки, вывод об отсутствии состава административного правонарушения надлежащим образом не мотивировал, что повлияло на исход рассмотрения дела.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, состоявшееся по делу постановление судьи подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с направлением дела об административном правонарушении в Петропавловск-Камчатский городской суд на новое рассмотрение

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 марта 2019 года отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Дьячковой Ю.В. по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях направить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края на новое рассмотрение.

Судья В.Ф. Горн