Гражданский кодекс часть 1

Судья Тамбовского областного суда Корнеева А.Е., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Энергетик - Б» ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 10 декабря 2018 г., вынесенное в отношении ООО «Энергетик - Б» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Основанием для составления Управлением Росприроднадзора по Тамбовской области в отношении ООО «Энергетик-Б» 21 февраля 2018 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что на основании заключенных между ПАО «Квадра» «Генерирующая компания» и ООО «Энергетик-Б» договора подряда от 28.08.2017 №*** и договора от 09.10.2017 №*** ООО «Энергетик-Б» осуществляло выполнение работ по ремонту квартальных тепловых сетей. При выполнении названных работ ООО «Энергетик-Б» не были убраны строительные отходы (обрезки металлических труб от тепловых сетей, обломки ж/б плит, строительный грунт, мусор) в районе ул. Мичуринской д.189, д.191, д.181, что зафиксировано актом от 22.12.2017 в ходе рейдовой проверки. Кроме того, ООО «Энергетик-Б» не ведет учет строительных отходов, а также не имеет паспортов 4 класса опасности на строительные отходы.

Постановлением Управления Росприроднадзора по Тамбовской области №*** от 06.03.2018 ООО «Энергетик-Б» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 28.06.2018 данное постановление от 06.03.2018 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Управление Росприродназора по Тамбовской области.

Решением судьи Тамбовского областного суда от 15 августа 2018 г. указанное решение судьи районного суда оставлено без изменения.

При новом рассмотрении ООО «Энергетик-Б» вновь привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление Управлением Росприроднадзора по Тамбовской области вынесено № *** от 26.09.2018.

Из постановления следует, что ООО «Энергетик-Б» не соблюдаются экологические требования, в части отсутствия первичного учета по отходам производства 1-4 класса опасности, не представления отчетности по обращению с отходами 1-4 класса опасности по малому и среднему предпринимательству за 2017 год в Управление Росприроднадзора по Тамбовской области, отсутствия паспортов 4 класса опасности: на строительный грунт, лом железобетонных изделий, отсутствие договора в 2017 году (транспортных накладных, актов выполненных работ) по передаче строительных отходов на полигон ООО «КомЭк». Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие передачу строительных отходов с тем объемом, который указан в акте выполненных работ от 14.12.2017.

ООО «Энергетик-Б» обратилось в районный суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица № *** от 26.09.2018 отменить.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 10 декабря 2018 года постановление Управлением Росприроднадзора по Тамбовской области от 26.09.2018 года № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Энергетик-Б» отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Управление Росприроднадзора по Тамбовской области.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, генеральный директор ООО «Энергетик - Б» ФИО1 просит данное решение судьи районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Автор жалобы указывает на то, что в ходе судебного рассмотрения жалобы установлено, что Управлением Росприроднадзора по Тамбовской области ООО "Энергетик-Б" привлечено к ответственности по ст. 8.1. КоАП РФ за правонарушения, которые не вменялись протоколом об административном правонарушении.

С учетом таких выводов судьи полагает, что должностное лицо, вынесшее постановление №*** о назначении административного наказания от 26.09.2018 в нарушение вышеуказанных положений КоАП РФ не выяснило обстоятельства, необходимые для привлечения ООО "Энергетик-Б" к ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, не собрало каких-либо доказательств, обосновывающих привлечение общества к административной ответственности.

При таких обстоятельствах сичтает, что во вмененном ООО «Энергетик-Б» правонарушении отсутствует вина, должностным лицом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих противоправность действий общества, что влечет отсутствие состава административного правонарушения.

Кроме того, судья районного суда, возвращая дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Управление Росприроднадзора по Тамбовской области, не указал какие существенные нарушения процессуальных требований допущены должностным лицом, не дал оценки тому, могут ли они быть устранены должностным лицом с учетом обстоятельств, уже установленных при рассмотрении жалобы на постановление.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя Управление Росприроднадзора по Тамбовской области ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему выводу.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Реализуя предоставленные полномочия, судья районного суда установил нарушения процессуальных требований предусмотренных статьями 24.1, 26.1, 26.2, 26.10, 26.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные при рассмотрении дела должностным лицом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы об истечении срока проведения административного расследования являются несостоятельными и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Настаивая на отмене решения судьи районного суда, генеральный директор ООО «Энергетик –Б» не учитывает, что в рассматриваемом случае судья районного суда не предрешал вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, он проверял лишь законность вынесенного должностным лицом решения по делу об административном правонарушении и не являлся органом, налагающим административное взыскание.

Более того, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему содержанию направлен на реализацию задач производства по делам об административных правонарушениях по правильному, своевременному и единообразному рассмотрению дел об административных правонарушениях в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов лиц, участвующих в деле. Таким образом, оно, регулируя порядок производства по делам об административных правонарушениях, само по себе, будучи направленным на обеспечение процессуальных прав граждан.

При новом рассмотрении заявитель имеет возможность приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, представлять доказательства, а также отстаивать свою позицию всеми доступными процессуальными способами.

В связи с отменой постановление должностного лица не подлежат обсуждению доводы поданной заявителем жалобы, так как они подлежат рассмотрению должностным лицом при новом рассмотрении дела.

Порядок пересмотра решения, установленный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда соблюден, нарушения норм процессуального права не допущено. Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену решения судьи районного суда не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 10 декабря 2018 г. вынесенное в отношении ООО «Энергетик - Б» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Энергетик - Б» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Тамбовского

областного суда - А.Е.Корнеева