Гражданский кодекс часть 1

на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 от 31 июля 2013 года, решение судьи Котельничского районного суда Кировской области от 04 декабря 2013 года, вынесенные в отношении открытого акционерного общества «Коммунэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 от 31 июля 2013 года № 616 с изменениями, внесенными определением об исправлении описки от 29 августа 2013 года, открытое акционерное общество «Коммунэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Решением судьи Котельничского районного суда Кировской области от 04 декабря 2013 года указанное постановление изменено, размер назначенного ОАО «Коммунэнерго» административного штрафа снижен до 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник Жуйков А.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает, что в ходе производства по делу были допущены существенные процессуальные нарушения.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении было вынесено в отсутствие законного представителя общества генерального директора ФИО2, не извещенного в установленном порядке о времени и месте его составления. Считает, что присутствие при вынесении постановления представителя общества ФИО3, имевшей общую, а не специальную доверенность, не обеспечило защиту интересов общества.

В постановлении о возбуждении производства по делу не указаны место и время совершения административного правонарушения. Указание адреса места совершения административного правонарушения филиал ОАО Коммунэнерго» Котельничское МПЭС (<адрес>) не верно, так как заработная плата начисляется и перечисляется в банк на счета работников общества в центральной бухгалтерии, находящейся по адресу: <адрес>. Не указано какой из сроков выплаты заработной платы, установленных коллективным договором, нарушен обществом: аванса или окончательного расчета.

В судебном заседании Жуйков А.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Прокурор Русанова О.А. в удовлетворении жалобы возражала, полагала постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области и решение судьи законными и обоснованными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (ст.22 Трудового кодекса РФ).

Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Как усматривается из материалов дела Котельничской межрайонной прокуратурой 28 июня 2013 года проведена проверка исполнения трудового законодательства в филиале ОАО «Коммунэнерго» Котельничское межрайонное предприятие электрических сетей (далее - КМПЭС), расположенном по адресу: <адрес>

05 июля 2013 года заместителем Котельничского межрайонного прокурора в отношении общества вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, которое вместе с материалами проверки направлено в Государственную инспекцию труда в Кировской области.

Доводы защитника о вынесении заместителем межрайонного прокурора постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отсутствие законного представителя общества, не извещенного надлежащим образом о дате и времени составления постановления, нахожу несостоятельными.

Как следует из имеющихся в материалах дела объяснений защитника ОАО «Коммунэнерго» Жуйкова А.В. (л.д.46,47) №17/04-375 от 28.06.2013 требование прокурора о явке руководителя ОАО «Коммунэнерго» в Котельничскую межрайонную прокуратуру для дачи объяснений по проводимой проверке соблюдения требований действующего трудового законодательства обществом получено.

05 июля 2013 года интересы общества при вынесении заместителем межрайонного прокурора постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении представляла начальник сектора имущественной и корпоративно-правовой работы юридического отдела ОАО «Коммунэнерго» ФИО3, имевшая действующую доверенность на представление интересов ОАО «Коммунэнерго».

Данному обстоятельству дана правильная и мотивированная оценка в постановлении должностного лица и решении судьи с указанием на то, что участие данного представителя обеспечило защиту интересов общества на указанной стадии производства по делу. Не согласиться с такой оценкой оснований не имеется.

Факты выявленных прокуратурой нарушений ОАО «Коммунэнерго» законодательства о труде подтверждаются материалами дела.

Статья 22 Трудового кодексаРФ обязывает работодателя в полном размере выплачивать причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст.136 Трудового кодекса РФ место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Пунктом 4.1.8 коллективного договора ОАО «Коммунэнерго», утвержденного на конференции трудового коллектива 27.01.2010, установлено выплату начисленной заработной платы производить, не реже чем каждые полмесяца в сроки: аванс за первую половину месяца - 30 числа текущего месяца, расчет за отработанный месяц - 15 числа месяца, следующего за расчетным. Размер аванса должен составлять 50 % должностного оклада работника за отработанное время.

На момент вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в ОАО «Коммунэнерго» задолженность по заработной плате перед 78 работниками филиала ОАО «Коммунэнерго» КМПЭС за май 2013 года составляла <данные изъяты> рублей.

Материалы дела не содержат доказательств того, что ОАО «Коммунэнерго» приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм трудового права, что в силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ свидетельствовало бы об отсутствии в действиях юридического лица состава вменяемого правонарушения.

При таких обстоятельствах начальником отдела Государственной инспекции труда действия ОАО «Коммунэнерго» правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором (ст.136 Трудового кодекса РФ).

С учетом данного требования Трудового кодекса РФ указание в постановлении о назначении административного наказания местом совершения административного правонарушения адреса филиала ОАО «Коммунэнерго» КМПЭС, являющегося местом выполнения работниками указанного предприятия работы, правомерно.

Также не состоятельны доводы защитника об отсутствии в состоявшихся по делу постановлениях даты совершения правонарушения, не верного исчисления срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что 15 июня 2013 года расчет за отработанный месяц май с работниками предприятия произведен не был, срок давности привлечения общества к административной ответственности обоснованно исчислен административным органом с указанной даты.

Постановление о назначении ОАО «Коммунэнерго» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание, назначенное ОАО «Коммунэнерго» должностным лицом, снижено судьей до минимального размера, установленного санкцией ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств согласно ст.ст.4.1,4.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, постановление должностного лица, с внесенными решением судьи изменениями, и решение судьи сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 от 31 июля 2013 года, решение судьи Котельничского районного суда Кировской области от 04 декабря 2013 года, вынесенные в отношении открытого акционерного общества «Коммунэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника открытого акционерного общества «Коммунэнерго» Жуйкова А.В. - без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда

О.Н. Сметанина