Гражданский кодекс часть 1

Судья Новосибирского областного суда Куранова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Мошковского районного суда Новосибирской области от 14 мая 2019 года, которым постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 24 декабря 2018 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения.

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН №10673342183431999194 от 24 декабря 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Постановлением ФИО1 вменяется, что 14.12.2018 в 17-33 час. на автомобильной дороге Р255 «Сибирь» (в границах <адрес>), участок 51 км 27 м., он осуществлял движение транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в порядке ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с жалобой в Мошковский районный суд Новосибирской области.

Судьей районного суда 14.05.2019 года постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ФИО1 и обратился с жалобой в порядке ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Новосибирский областной суд.

В жалобе изложена просьба об отмене решения судьи Мошковского районного суда Новосибирской области от 14 мая 2019 года и постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН №10673342183431999194 от 24 декабря 2018 года и освобождении его от административной ответственности.

В обоснование жалобы заявитель указал, что на момент фиксации правонарушения транспортное средство «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № находилось во владении и пользовании ООО «<данные изъяты>» на основании договора аренды, заключенного между ФИО1 и ООО «<данные изъяты>».

Жалоба подана в установленный ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, препятствий для ее рассмотрения не установлено.

Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.03.2019), движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Частью 3 ст. 31. 1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ определено, что в целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Статьей 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН №10673342183431999194 от 24 декабря 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а именно: ему вменяется факт осуществления движения принадлежащего ему транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, совершенный.

Судьей районного суда сделан вывод о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что транспортное средство «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № эксплуатируется не ФИО1, а иным лицом.

Из части 6 ст. 31. 1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ следует, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, … и зачисляется в федеральный бюджет.

Нахожу, что вывод судьи районного суда в части наличия у собственника транспортного средства обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, соответствует требованиям Закона, фактическим обстоятельствам дела, в связи с нижеследующим.

Правонарушение было зафиксировано с помощью специального технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации «Платон» №1701141, утверждённого в установленном порядке в качестве средств измерения, прошедшего метрологическую поверку и имеющего свидетельство о поверке №СП1703016 сроком до 05.03.2019 года. Указанные сведения, в том числе технические характеристики средства фиксации «Платон», отражены в постановлении № 10673342183431999194 от 24 декабря 2018 года.

Основания не доверять данным прибора «Платон» у суда отсутствуют.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно статьям 26.2, 26.8 КоАП РФ, показания специальных технических средств (измерительных приборов) являются доказательствами по делу об административных правонарушениях. Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерений, имеющие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Таким образом, фотоматериалы, полученные с применением специального технического средства, являются допустимыми доказательствами по делу.

Согласно ч.3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с частью 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В обоснование жалобы ФИО1 указано, что на момент фиксации, вменяемого ему, административного правонарушения, транспортное средство выбыло из его владения в связи с передачей транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № ООО «<данные изъяты>» по договору аренды.

К жалобе ФИО1 приложен договор аренды транспортного средства, заключенного с ООО «<данные изъяты>» 17.08.2018 года, акт приема – передачи автомобиля от 20.08.2018 года, путевой лист, выданный ООО «<данные изъяты>» на рейсы, выполняемые автомобилем с 04 по 20 декабря 2018 года, командировочное удостоверение на водителя Г.С.Б., трудовой договор между ООО «<данные изъяты>» и Г.С.Б. страховой полис, согласно которому, Г.С.Б. допущен к управлению ТС.

Однако факт заключения договора аренды между ФИО1 (арендодатель) и ООО «<данные изъяты>» (арендатор) с достоверностью не свидетельствует об использовании автомобиля в момент фиксации правонарушения водителем, состоящим в трудовых отношениях с ООО «<данные изъяты>» и об отсутствии обязанности у ФИО1 внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно учетной записи в реестре системы взимания платы «Платон» на период с 27.03.2016 по 11.02.2019 владельцем транспортного средства зарегистрировано ООО «<данные изъяты>». За ТС закреплено бортовое устройство № 500385495 на тот же период. На момент фиксации правонарушения 14.12.2018 бортовое устройство не работало в штатном режиме (было выключено). Указанные обстоятельства подтверждены ответом оператора ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» на запрос Новосибирского областного суда.

Прихожу к выводу о том, что представленные ФИО2, документы не могут быть положены в основу решения, поскольку противоречат данным учетной записи.

Нахожу, что в данном случае, ответственность несет собственник в связи с нижеприведенными обстоятельствами.

Из части 8 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ следует, что размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен включать, в том числе, положения о сроках внесения такой платы, возможности отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

На основании части 9 вышепоименованной нормы, порядок перечисления в доход федерального бюджета платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, порядок возврата собственнику (владельцу) транспортного средства денежных средств, не перечисленных либо излишне перечисленных в доход федерального бюджета в целях исполнения положений настоящей статьи, порядок информационного взаимодействия собственника (владельца) транспортного средства, в том числе зарегистрированного на территории иностранного государства, и оператора системы взимания такой платы, а также правила пользования технически и технологически связанными объектами, обеспечивающими взимание платы, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Пунктом 1 Правил определено, что настоящие Правила устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее соответственно - транспортные средства, плата), включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам; порядок перечисления в доход федерального бюджета платы; порядок информационного взаимодействия собственника (владельца) транспортного средства, в том числе зарегистрированного на территории иностранного государства, и оператора системы взимания платы; правила пользования технически и технологически связанными объектами, обеспечивающими взимание платы.

Пунктом 2 Правил определены понятия, используемые в настоящих Правилах, которые означают следующее:

"оператор" - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы;

"расчетная запись" - запись, формируемая оператором в отношении собственника (владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 14.11.2016 N 1182)

"система взимания платы" - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;

В соответствии с п. 3 Правил, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Согласно п. 4 Правил, оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Реестр ведется оператором в электронном виде.

Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил.

Пунктом 5 Правил установлено, что регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации (далее - заявление о регистрации в реестре).

Порядок, срок внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, получение маршрутной карты предусмотрен п. 7, 9, 10 Правил.

Пунктом 12 Правил определено, что относится к понятию «движение без внесения платы».

Из подпункта «а» п. 12 Правил следует, что движением без внесения платы является движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве;

Согласно п. 42 Правил, в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Пунктом 65 Правил определено, что при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Собственник (владелец) транспортного средства в целях изменения данных может направить по адресу оператора, указанному на интернет-сайте, либо посредством личного кабинета (в разделе "обращения") заявление об изменении данных, к которому прилагаются заверенные в соответствии с настоящими Правилами копии документов на бумажных носителях или в электронной форме в зависимости от способа направления информации.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Из совокупности вышепоименованных норм, в их взаимосвязи, следует, что для внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственнику(владельцу) транспортного средства необходимо создать учетную запись транспортного средства в реестре, который ведется оператором. Только при указанном условии собственник(владелец) имеет возможность получить маршрутную карту, банковские реквизиты, по которым вносится плата, сведения о размере платы, подлежащей внесению либо получить в пользование бортовое устройство.

Плату вносит собственник, либо иной владелец, использующий транспортное средство.

Анализируя все, установленные по делу обстоятельства, прихожу к следующему.

Обязанность внесения платы предусмотрена ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок исполнения установленной Законом обязанности определен Правительством РФ посредством утверждения вышепоименованных Правил.

Иначе, чем с соблюдением установленного порядка внесения платы, собственник ( владелец) исполнить обязанность, установленную статьей ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", возможности не имеет.

При этом следует учесть, что собственник обладает возможностью, при надлежащем исполнении им, установленной Законом обязанности (своевременного создания регистрационной учетной записи на транспортное средство), при передаче им транспортного средства иному владельцу, внести изменения в регистрационную запись в части данных о собственнике (владельце) транспортного средств.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, решение суда, поданной ФИО1, установлено, что на автомобиль «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № создана расчетная запись № 101018182812, владельцем указан ООО «<данные изъяты>».

Доказательств внесения в регистрационную запись изменений в части данных о владельце транспортного средства, а именно сведений о передаче автомобиля ООО «<данные изъяты>» по договору аренды суду ФИО1, как собственником, не представлено.

Прихожу к выводу, что учетной записью факт владения ТС «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № на момент фиксации правонарушения ООО «<данные изъяты>» не подтверждается.

Поскольку за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений ответственность несет собственник транспортного средства, прихожу к выводу, что при отсутствии в реестре указания на лицо, фактически использующее транспортное средство, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, при фиксации движения такого транспортного средства без внесения платы, ответственность за такое движение, несет собственник транспортного средства.

Выводы суда о наличии в действиях ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются законными, обоснованными.

Оспариваемое постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН №10673342183431999194 от 24 декабря 2018 года вынесено полномочным лицом, в установленный законом срок, наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Оснований к отмене, изменению, как постановления должностного лица, так и решения суда, вынесенного в соответствии с законом, не усматривается.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену, изменение постановления и решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Мошковского районного суда Новосибирской области от 14 мая 2019 года, постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 24 декабря 2018 года №10673342183431999194 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Л.А.Куранова