Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Северная ПЛЭС» Гречушкина А.А. на решение судьи Надымского городского суда ЯНАО от 09 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 75/2018 от 11 апреля 2018 года начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора в г.Новый Уренгой Управления Росприроднадзора по ЯНАО - старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЯНАО ФИО1 юридическое лицо - ООО «Северная ПЛЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Надымского городского суда от 09 июля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника юридического лица Гречушкина А.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, представитель Общества Гречушкин А.А. просил постановление и решение отменить, производство по делу прекратить ввиду того, что факт совершения административного правонарушения не подтвержден.

ООО «Северная ПЛЭС», защитник Гречушкин А.А., должностное лицо ФИО1 и природоохранный прокурор извещены судом о времени и месте судебного заседания, жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения не имеется.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом ч. 4 ст.8.13 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере охраны и использования водных ресурсов, обеспечения законности производственной и иной деятельности, связанной с воздействием на воды.

Предмет - водные ресурсы, т.е. подземные и поверхностные воды, водосборы, источники питьевого водоснабжения, ледники, снежники, ледяные покровы.

Согласно п.1 ч.2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

Частью 1 статьи 44 Водного кодекса РФ предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных указанным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно части 6 статьи 56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с ч.2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст.22 Закона № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 4 ст. 23 Закона № 7-ФЗ выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Материалами дела установлено, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой проведена проверка соответствия осуществляемой деятельности ООО «Северная ПЛЭС» требованиям природоохранного законодательства в сфере водопользования.

В ходе проверки установлено, что в период с 23.03.2017 года по 08.09.2017 года Обществом было допущено превышение нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах, установленных разрешением №8-С/13 на сброс веществ в водный объект - протоку реки Надым. Также выявлено, что в период с 25.09.2017 года по 28.02.2018 года Общество осуществляло сбросы химических веществ в окружающую среду в отсутствие разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в водный объект - протоку реки Надым.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением № 75/2018 от 11.04.2018 года о назначении административного наказания; протоколом №75/2018 от 27.03.2018 года; решением о предоставлении водного объекта в пользование №89-15.03.00.001-Р-РСВХ-С-2013-01243/00 от 05.03.2013 года; разрешением №8-С/13 от 15.05.2013 года на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду в водный объект, протоколами лабораторных испытаний; журналами учета качества сточных вод юридическим лицом в водный объект - протока реки Надым, за 1-4 кварталы 2017 года; журналами учета водоотведения средствами измерений сбрасываемых сточных вод юридическим лицом за 1-4 кварталы 2017 года и за 1 квартал 2018 года.

Вопреки доводам жалобы факт превышения нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект был подтвержден указанными выше протоколами, которые предоставлены самим Обществом в контролирующий орган. Протоколы составлены аккредитованной испытательной лабораторией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в Надымском районе», утверждены руководителем лаборатории.

Должностное лицо, в соответствии с законом уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях и выносить постановления по таким делам, и судья пришли к обоснованному выводу о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

При этом требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения у Общества является несостоятельным в виду следующего.

Так из решения о предоставлении водного объекта в пользование №89-15.03.00.001-Р-РСВХ-С-2013-01243/00 от 05.03.2013 года следует, что ООО «Северная ПЛЭС» предоставлен в пользование водный объект - протока реки Надым для сброса сточных вод, срок использования водопользования установлен с 05.03.2013 года по 24.09.2017 года.

Разрешением Росприроднадзора по ЯНАО № 8-С/13 ООО «Северная ПЛЭС» установлен перечень и количество загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в протоку реки Надым по выпуску №3, 4 теплообменных вод обособленного подразделения Передвижные электростанции «Надым». Указанное разрешение действовало с 16.05.2013 года по 24.09.2017 года.

Таким образом, Общество обязано при эксплуатации передвижных электростанций осуществлять сброс сточных вод в пределах нормативов и не допускать превышения загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах, а также осуществлять сбросы химических веществ в окружающую среду при наличии разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в водный объект, что сделано не было. Следовательно, состав административного правонарушения, в том числе вина Общества в совершении вмененного правонарушения, являются установленными и доказанными.

Доводы жалобы о проведении Обществом необходимых мероприятий по охране окружающей среды не имеют правового значения для дела, поскольку обязанности, установленные природоохранным законодательством, Обществом не выполняются; проведенных мероприятий недостаточно для вывода об отсутствии нарушений требований к охране водных объектов. Отсутствие фактов загрязнения объектов водной среды не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, поскольку состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, является формальным, обязательного признака в виде негативных последствий не содержит, содержит лишь угрозу возникновения таких последствий. Сами по себе факты сброса сточных вод в пределах, превышающих допустимые нормативы, и в отсутствие разрешения на использование водного объекта, свидетельствуют об угрозе загрязнения водного объекта.

Доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона и утверждениях, не подтвержденных материалами дела, подлежат отклонению, являлись предметом исследования в процессе рассмотрения жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности и оценены судьей в совокупности с представленными доказательствами.

Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ являлись бы основаниями к отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 8.13 КоАП РФ в отношении ООО «Северная ПЛЭС» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.В.Мочалова