Гражданский кодекс часть 1

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу ФИО2 на определение судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 10 марта 2020 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2

у с т а н о в и л:

постановлением инспектора по ИАЗ ООПДАП ЦАФАППОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 от 29 июля 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Определением судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 10 марта 2020 года в удовлетворении ходатайства ФИО2 о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица отказано.

В жалобе в Челябинский областной суд ФИО2 просит определение судьи районного суда отменить, восстановить срок обжалования, рассмотреть жалобу на постановлении, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что с постановлением должностного лица не согласен, поскольку в момент фиксации административного правонарушения за управлением транспортным средством не находился. Автомобиль был продан автосалону, а новый владелец не исполнил обязанность регистрации транспортных средств в течение 10 суток после его приобретения и со дня подписания договора купли-продажи. Регистрация на ФИО2 с 18 декабря 2019 года прекращена. О вынесенном постановлении узнал от судебных приставов. С 21 марта 2012 года зарегистрирован и проживает по адресу <адрес> однако копию постановления по указанному адресу не получал.

В дополнительной жалобе ФИО2 указывает, что регистрация его по месту проживания подтверждается паспортом. Сведения информационных учетов МВД и органов государственного надзора РФ о регистрации данных собственников транспортных средств должны соответствовать сведениям органов регистрационного учета РФ. Без приведения сведений в соответствие, они считаются недействительными и не могут повлечь правовые последствия. При отчуждении транспортного средства действует общее правило относительно момента возникновения права собственности у приобретателя – момент передачи транспортного средства. Регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения права собственности.

ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие; начальник ИАЗ ЦАФАППОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области будучи надлежаще извещенным, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа, в связи с чем на основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, пункта 3 Постановления Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08 апреля 2020 года № 821 «О приостановлении личного приема граждан в судах» считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, в вышестоящий суд.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Для восстановления пропущенного срока требуются уважительные причины, при этом возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае тем лицом, которое правомочно рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока доказательств. К указанному ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие причины пропуска срока.

В целом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали возможность своевременной подачи жалобы.

Как следует из материалов дела, копия постановления должностного лица о назначении ФИО2 административного наказания была направлена почтовым отправлением по адресу его регистрации 01 августа 2019 года и была получена адресатом 03 сентября 2019 года (л.д. 26). Таким образом, последним днем подачи жалобы на постановление являлось 13 сентября 2019 года.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О и др.).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении (решения).

Предусмотрев норму КоАП РФ о возможности восстановления пропущенного процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, законодатель отнес решение данного вопроса к усмотрению судьи, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока на обжалование, судья районного суда учел все изложенные в нем доводы и обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановления установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования указанного постановления, а также о том, что указанные в ходатайстве обстоятельства не могут быть признаны уважительными причинами, которые давали бы суду основание для удовлетворения его ходатайства.

Подателем жалобы не представлено убедительных доводов и доказательств уважительности причин пропуска срока обжалования постановления, в судебное заседание представлено не было.

Доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения за управлением транспортным средством не находился, автомобиль был продан автосалону, а новый владелец не исполнил обязанность регистрации транспортных средств в течение 10 суток после приобретения, со дня подписания договора купли-продажи, подлежат отклонению.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

ГК РФ и другие федеральные законы не содержат норм, ограничивающих правомочия собственника по распоряжению транспортным средством в случаях, когда это транспортное средство не снято собственником с регистрационного учета в органах ГИБДД.

В силу пункта 1 статьи 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, право собственности согласно гражданскому законодательству переходит с момент передачи вещи, однако для безопасности дорожного движения и целей использования транспортного средства, необходима регистрация новым собственником и постановка автомобиля на учет в органах ГИБДД, в противном случае негативные последствия лежат на прежнем владельце.

Представленный в материалы дела договор купли-продажи, акт, не могут достоверно свидетельствовать о реальном его исполнении в части передачи транспортного средства третьему лицу до даты фиксации административного правонарушения. Кроме того, заявитель не был лишен права на обращение в Госавтоинспекцию с момента продажи автомобиля с заявлением о снятии автомобиля с регистрационного учета. Следовательно, транспортное средство на момент совершения административного правонарушения было зарегистрировано за ФИО2

Таким образом, достоверных доказательств подтверждающих факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, не представлено.

Указание в жалобе на то, что регистрация на ФИО2 с 18 декабря 2019 года прекращена, о вынесенном постановлении узнал от судебных приставов, с 21 марта 2012 года зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>, однако копию постановления по указанному адресу не получал, копия не была направлена, является несостоятельным.

С 01 января 2020 года действуют Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 1764 (далее - Правила). Приказ МВД России от 26 июня 2018 года 399 «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России» признании утратившим силу.

Согласно пункту 51 Правил внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

Сведения о месте жительства собственника (владельца) автомобиля указываются в свидетельстве о регистрации транспортного средства. При смене места жительства собственник (владелец) автомобиля должен внести изменения в регистрационные данные.

Как следует из материалов дела, копия постановления должностным лицом была направлена по адресу его регистрации, указанному в карточке учета транспортного средства - <адрес>, 01 августа 2019 года и получено адресатом 03 сентября 2019 года.

Как следует из карточки учета транспортного средства, регистрация транспортного средства за ФИО2 прекращена 18 декабря 2019 года.

Таким образом, на момент совершения правонарушения копия постановления направлена по адресу, имеющемуся в органах ГИБДД, при этом доказательств, свидетельствующих о смене собственником транспортного средства сведений о регистрационных данных, не представлено.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В силу пункта 26 Приказа МВД России от 26 июня 2018 года № 399 «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России» (действовавшему на момент совершения административного правонарушения и вынесения постановления) транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах граждан Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства, выдаваемых органами регистрационного учета. Регистрация транспортных средств за физическими лицами, не имеющими регистрации по месту жительства, производится по адресу, указанному в свидетельствах о регистрации по месту их пребывания, выдаваемых органами регистрационного учета.

В соответствии с пунктом 6 указанного Приказа владелец транспортного средства обязан в установленном настоящими Правилами порядке зарегистрировать транспортное средство или внести изменения в регистрационные данные транспортного средства в течение 10 суток после приобретения, выпуска в обращение транспортного средства в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Исходя из содержания указанных выше норм, ФИО2 при изменении своего адреса должен был обратиться в Госавтоинспекцию с целью внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства. Как усматривается из материалов дела ФИО2 в органы ГИБДД об изменении своего адреса не обращался, доказательств их извещения об этом не представил. Должностное лицо направляет постановление в адрес лица, совершившего административное правонарушение, который был указан при регистрации автотранспортного средства. В данном случае риск неполучения почтовой корреспонденции в связи не уведомлением органов власти о смене места жительства несет гражданин.

Система ведомственного взаимодействия не снимает обязанность об уведомлении ГИБДД о смене места регистрации, поскольку неблагоприятные последствия такого неуведомления возлагается на собственника транспортного средства.

В постановлении должностного лица разъяснен порядок и сроки его обжалования, то есть обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 был осведомлен о порядке и сроке обжалования постановления, имел возможность обжаловать его в установленный законом срок, однако данным правом в соответствующий срок не воспользовался, распорядившись им по своему усмотрению.

В рассматриваемом случае сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, представлено не было. Данных об отсутствии объективной возможности своевременного обращения с жалобой при наличии указанных заявителем обстоятельств, не имеется.

Материалы дела объективно свидетельствуют о том, что должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации права на обжалование постановления.

В данном случае судья районного суда правильно исходил из того, что ходатайство о восстановлении срока не содержит сведений об обстоятельствах, которые могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока, а также не содержит доказательств наличия объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и вынесению судьей районного суда законного и обоснованного определения.

Определение судьи районного суда соответствует обстоятельствам дела, отвечает требованиям закона.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья областного суда,

Р Е Ш И Л:

определение судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 10 марта 2020 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья А.А. Жуков