Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Ванишевского Юрия Чеславовича на решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 20 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, начальника отдела экологического надзора в сфере природопользования комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 15 декабря 2016 г., оставленным без изменений решением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 26 января 2017 г., Ванишевский Ю.Ч. привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Из принятых решений следует, что Ванишевский Ю.Ч., генеральный директор ООО «Регион», в нарушение ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» допустил на принадлежащем ООО «Регион» на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, дер. Коркино, 78 км Лужского шоссе, нарушение требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В жалобе Ванишевского Ю.Ч. содержится просьба об отмене постановления и решения суда в связи с неправильным применением судом норм материального права. В жалобе указывается, в частности, на недоказанность осуществления ООО «Регион», возглавляемым заявителем, деятельности по обращению с отходами производства и потребления.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Ванишевского Ю.Ч. Кривцова А.А., заслушав заместителя начальника отдела экологического надзора комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Волка Н.С., главного специалиста комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Завилейского Д.И., прихожу к следующему.

В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пп. 1, 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты на водосборные площади, в недра и на почву.

Проверка законности и обоснованности постановления суда показывает, что вывод судьи о нарушении Ванишевским Ю.Ч. экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе производства по делу было установлено, что земельный участок, собственником которого является ООО «Регион», захламлен бытовыми и производственными отходами: боем стекла, отходами пленки полиэтилена и изделий из нее, загрязненными отходами тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена, полиэтиленовой тарой, загрязненной нефтепродуктами, отходами изделий из натуральных волокон, остатками дизельного топлива, отработанными покрышками пневматических шин, другими отходами.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностных лиц наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Обстоятельства совершения Ванишевским Ю.Ч. административного правонарушения подтверждаются постановлением Тосненского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 октября 2016 г., актом проверки от 15 сентября 2016 г., объяснениями Ванишевского Ю.Ч., Лукьянова А.Н., Кинзерского В.Н., видеозаписью и фотоснимками, другими материалами дела.

Ссылка в жалобе на то, что ООО «Регион» не осуществляет на земельном участке деятельность по обращению с отходами производства и потребления, противоречит помимо фактически установленным обстоятельствам, данным устава юридического лица и видов деятельности, указанным при государственной регистрации (геологоразведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы и другие), которые связаны с образованием отходов, а, следовательно, и с обращением с ними, и предполагают также публично-правовую обязанность, вытекающую из федерального закона, не допускать загрязнения используемой земли отходами производства и потребления.

Действия (бездействие) Ванишевского Ю.Ч., не обеспечившего соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, были обоснованно квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Ванишевского Ю.Ч.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено. Назначенное наказание соответствует закону, характеру и степени тяжести административного правонарушения. Оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 20 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу Ванишевского Юрия Чеславовича – без удовлетворения.

Судья А.И. Осоцкий

(Судья В.А. Смирнова)