Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу защитника ГКУ «Ленавтодор» ФИО2 на решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 26 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 26 января 2021 года ГКУ «Ленавтодор» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Из постановления следует, что 21.08.2020 в 16 часов 00 минут в ходе проведенного административного расследования установлено, что юридическим лицом ГКУ «Ленавтодор» по адресу: участок региональной автомобильной дороги <адрес> (далее – Дорога), <адрес>, в районе д. №№, совершено административное правонарушение.

Экспертизой, проведенной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области», установлено, что результаты исследований взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории земельных участков жилых домов не соответствуют требованиям приложения ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений» и составляют: точка 1: 3,5±0,7 мг/м3 при ПДК 0,5 мг/м3; точка 2: 4,4±0,9 мг/м3 при ПДК 0,5 мг/м3; 5,2±0,9 мг/м3 при ПДК 0,5 мг/м3 (протокол №139-п измерений атмосферного воздуха от 18.08.2020).

13 августа 2020 года с 11 часов 20 минут до 12 часов 30 минут специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах» в ходе проведения административного расследования по обращению ФИО1 в отношении ГКУ «Ленавтодор», произведен на территории земельных участков жилых домов при движении автотранспорта по улице Урицкого с щебеночным дорожным покрытием по адресу: <адрес>, отбор проб атмосферного воздуха на содержание взвешенных веществ. Измерения атмосферного воздуха на содержание взвешенных веществ, проводились 13 августа 2020 года в трех точках: точка 1 – на территории земельного участка жилого <адрес>, точка 2 - на территории земельного участка жилого <адрес>, точка 3 - на территории земельного участка жилого <адрес>.

По результатам лабораторно-инструментальных исследований в атмосферном воздухе на <адрес> обнаружено превышение содержания взвешенных веществ, при движении автотранспорта по Дороге с щебеночным покрытием, что является нарушением п. 2.1, п. 2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ст. 11, ст. 20, ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с Распоряжением Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом № 622 от 16.09.2015 года дорога передана в оперативное управление ГКУ «Ленавтодор», предметом деятельности которого является организация дорожной деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Ленинградской области, обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности и организация дорожного движения.

В жалобе защитника ГКУ «Ленавтодор» ФИО2 содержится просьба об отмене постановления как незаконного и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе отмечается, что внеплановая проверка Территориальным органом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах проведена с существенным нарушением требований Федерального закона № 294-ФЗ, таким образом, все собранные в рамках проведенной проверки доказательства являются недопустимыми. ГКУ «Ленавтодор» является ненадлежащим субъектом по делу, поскольку полномочия по содержанию региональных автомобильных на основании государственного контракта передано ГП «Гатчинское ДРСУ», которое несет полную материальную, административную и уголовную ответственность за вред, причиненный третьим лицам. Установление факта наличия вредных веществ в воздухе без установления виновных действий со стороны дорожной организации само по себе не свидетельствуют о наличии вины ГКУ «Ленавтодор» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

ГКУ «Ленавтодор» о рассмотрении жалобы извещено, своего представителя не направило, об отложении рассмотрения дела не просило, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 2.2 "СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (в редакции, действующей на момент выявления административного правонарушения) в жилой зоне и на других территориях проживания должны соблюдаться ПДК и 0,8 ПДК - в местах массового отдыха населения, на территориях размещения лечебно-профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации.

Обстоятельства совершения ГКУ «Ленавтодор» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 31.08.2020, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протоколами взятия проб, протоколами лабораторных испытаний, оцененными судом в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы о нарушении требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», такого нарушения не усматривается, поскольку по делу проводилось административное расследование, что в силу п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ исключает применение положений указанного закона, устанавливающих порядок организации и проведения проверок.

Утверждения в жалобе о том, что ГКУ «Ленавтодор» не является надлежащим субъектом вмененного правонарушения, направлены на иную оценку исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, оснований для которой не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

При рассмотрении дела судьей первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ГКУ «Ленавтодор» в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Как следует из представленных материалов, назначенное ГКУ «Ленавтодор» наказание определено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 26 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу защитника ГКУ «Ленавтодор» ФИО2 – без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья Ю.В. Медведская)