Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Боровкова Д.А. на постановление заместителя начальника юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России ФИО2 № <***> от 11 августа 2016 года, решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 27 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в отношении генерального директора ФГУП «Московский завод по обработке специальных сплавов»,

установил:

Постановлением заместителя начальника юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России ФИО2 № <***> от 11 августа 2016 года генеральный директор ФГУП «Московский завод по обработке специальных сплавов» (ФГУП «МЗСС») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На данное постановление защитником генерального директора ФГУП «МЗСС» ФИО1 по доверенности Боровковым Д.А. подана жалоба, в которой он, выражая несогласие с постановлением, ставил вопрос об его отмене в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, указывая, что срок изготовления продукции в течение 20 рабочих дней был согласован с заказчиком, который претензий по качеству поставленной продукции и сроках поставки не предъявлял, согласие заказчика на изменение срока поставки было получено в письменной форме, что соответствует требованиям Гражданского кодекса РФ.

27 января 2017г. Черемушкинским районным судом г. Москвы постановлено решение в соответствии с которым оспариваемое постановление оставлено без изменения.

Защитник ФИО1 – Боровков Д.А. обратился с жалобой на указанные постановление должностного лица и решение судьи, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что продление срока действия выполнения контракта было согласовано, а также на малозначительность совершенного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ФИО1 – Абрашкевич Я.С., допрошенных в качестве свидетелей представителей ФАС РФ ФИО2, ФИО3, заключение прокурора, полагавшего постановление и решение суда законными и обоснованными, оснований для отмены или изменения постановления не нахожу.

Частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, которое влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что генеральный директор ФГУП «МЗСС» ФИО1 24 июня 2016 года по адресу: <***>, не принял меры по своевременно исполнению договора, заключенного между заказчиком - <***> (далее - АО «<***>») и поставщиком -ФГУП «МЗСС» в рамках исполнения Государственного оборонного заказа в интересах Министерства обороны Российской Федерации на поставку драгметаллов от 21.04.2016г. №<***>, по условиям которого, согласно п.3.3 договора, товар поставляется в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента 100% предоплаты. Заказчиком 09.06.2016 перечислены денежные средства в размере <***> руб., поэтому последний день поставки является 23.06.2016.

Драгметалл был поставлен в <***> заказчику по товарным накладным: № <***> от 14.06.2016; № <***> от 14.06.2016; № <***> от 15.06.2016; № <***> от 22.06.2016; № <***>1 от 23.06.2016; № <***> от 27.06.2016; № <***> от 01.07.2016; № <***> от 04.07.2016; № <***>от 04.07.2016 (л.д.79-88).

Таким образом, поставка товара осуществлена в полном объеме только 04 июля 2017 года.

Действия генерального директора ФГУП «МЗСС» ФИО1 квалифицированы как правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ФГУП «МЗСС» ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением первого заместителя прокурора Юго-западного административного округа от 12 июля 2016г. о возбуждении дела об административном правонарушении, копией приказа №<***> от 10 июля 2014г. о назначении ФИО1, выпиской из ЕГРЮЛ, копией договора №<***>, копией дополнительного соглашения №1 от 23 мая 2016г., платёжным поручением №<***>, товарными накладными.

Доводы о том, что продление срока выполнения обязательств по договору было согласовано, судом первой инстанции проверялся и ему в решении суда дана надлежащая оценка со ссылкой на нормы действующего законодательства и представленного договора.

Как правильно отметил суд, ссылка заявителя на письмо начальника снабжения АО «<***>»<***> от 23.06.2016 № <***> о согласии на срок изготовления материала в течение 20 рабочих дней по контракту от 21 апреля 2016 года, как на изменение договора, несостоятельна, так как основана на неверном толковании закона, поскольку указанное письмо свидетельствует только о согласии стороны на изменение в договоре.

Более того, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, что начальника снабжения АО «<***>»<***> уполномочен был подписывать соглашение на изменение условий договора. То обстоятельство, что АО «<***>» в дальнейшем не заявило каких-либо требований о ненадлежащем исполнении условий договора, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения.

При этом необходимо учитывать, что ч.1 ст.14.55 КоАП РФ направлена в первую очередь на защиту прав государства в сфере осуществления деятельности по исполнению государственного контракта по государственному оборонному заказу.

Всесторонне, полно и объективно оценив собранные доказательства, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу об оставлении без изменения постановления должностного лица о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершённого правонарушения, объектом которого является нарушение в области осуществления деятельности на основании государственного контракта по государственному оборонному заказу, оснований для признания его малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.8 и 4.1 КоАП РФ, с учётом характера и обстоятельств совершения правонарушения, и является справедливым.

Доводы жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда, они направлены на иную оценку доказательств по делу и иное толкование норм права.

Обжалуемые акты являются законными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 27 января 2017 года, постановление заместителя начальника юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России ФИО2 № <***> от 11 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

СудьяМосковского

городского суда И.П. Козлов