Гражданский кодекс часть 1

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу Переделкина Николая Алексеевича на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области Булатова Э.В. от 22 апреля 2021 года решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 24 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В отношении должника по исполнительному производству Переделкина Н.А. судебным приставом-исполнителем Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области Филипповым М.А. 14 апреля 2021 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Названным протоколом в вину Переделкину Н.А. вменено неисполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области Булатова Э.В. от 22.04.2021 Переделкин Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Переделкин Н.А. подал жалобу с просьбой об отмене и прекращении производства по делу.

Решением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 24 июня 2021 года постановление старшего судебного пристава Тамбовского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области Булатова Э.В. от 22.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ч. 17.14 КоАП РФ в отношении Переделкина Н.А. оставлено без изменения, а жалоба Переделкина Н.А. - без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, Переделкин Н.А. обратился с жалобой в вышестоящий суд.

В своей жалобе просит отменить решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 24 июня 2021 года, постановление старшего судебного пристава Тамбовского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области Булатова Э.В. от 22.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ч. 17.14 КоАП РФ ввиду следующих обстоятельств.

Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18.12.2017 им нее исполнено в части в связи с невозможностью попасть на земельный участок, принадлежащий взыскателю.

Кроме того, указывает, что в обжалуемом судебном акте не разъяснено, кто именно должен разработать проектное решение необходимое для выполнения обязательств возложенных на него решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18.12.2017.

Считает, что протокол об административном правонарушении СП 68 *** от *** был составлен с нарушением установленных законом сроков, что является существенным нарушением, не позволяющим привлечь гражданина к административной ответственности.

Проверив материалы дела, выслушав Переделкина Н.А., его защитника Бабушкина Д.В., поддержавших жалобу, должностное лицо, вынесшее постановление Булатова Э.В., предоставившего для обозрения исполнительное производство, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов дела, и это никем не оспаривается, решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18.12.2017 на Переделкина Н.А. и Сафонову В.А. были возложены обязанности выполнить своими силами и за свой счет, в течении 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу, следующие действия:

1. Уменьшить высоту перепада кровли между возведенной мансардой над строением лит. А1 до уровня кровли строения лит. А, принадлежащей Гридасовой Н.Н. по предварительно разработанному проектному решению;

2. Выполнить устройство снегозадерживающих устройств и системы организованного водостока на покрытии кровли мансарды, возведенной над строениями лит. А1 и А3;

3. Выполнить усиление конструкции стены и фундамента строения лит. А1 со стороны дворовой части в месте нахождения зафиксированной трещины по предварительно разработанному проектному решению;

4. Выполнить устройство разделок на дымовентиляционном канале, примыкающем к пристройке лит. А3;

5. Увеличить высоту дымовентиляционного канала, примыкающего к пристройке А3, до уровня, при котором оголовок канала будет выше уровня конька кровли на 50 см.

На основании исполнительного листа *** от ***, выданного Тамбовским районный судом по делу ***, судебным приставом-исполнителем Тамбовского районного ОСП 20.09.2018 возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника Переделкина Н.А. 30.12.2020 Переделкину Н.А. судебным приставом-исполнителем Тамбовского районного ОСП было вручено требование об исполнении решения суда до 20.01.2021 в части: 1) Выполнить устройство снегозадерживающих устройств и системы организованного водостока на покрытие кровли мансарды, возведенной над строением А1 и А3; 2) выполнить усиление конструкции стен и фундамента строения лит. А1 со стороны дворовой части в месте нахождения зафиксированной трещины по предварительно разработанному проектному решению.

Однако требование от 30.12.2020 Переделкиным А.Н. исполнено не было.

14.04.2021 судебным приставом-исполнителем Тамбовского РОСП Филимоновым М.А. в отношении Переделкина Н.А. в его присутствии был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, которым вменено неисполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом.

22.04.2021 года начальником отделения – старшим судебным приставом Булатовым Э.В. было вынесено постановление *** о привлечении Переделкина Н.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с наложением штрафа в сумме 1000 рублей.

Таким образом, из содержания требования судебного пристава-исполнителя следует о необходимости исполнения должником решения суда в срок до 20.01.2021 требований неимущественного характера в части: 1) выполнить устройство снегозадерживающих устройств и системы организованного водостока на покрытие кровли мансарды, возведенной над строением А1 и А3; 2) выполнить усиление конструкции стен и фундамента строения лит. А1 со стороны дворовой части в месте нахождения зафиксированной трещины по предварительно разработанному проектному решению.

Системное толкование ст. 17.14 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что она предусматривает состав правонарушения, объективная сторона которого представляет собой деяние, направленное не на неисполнение именно требования исполнительного документа, а на неисполнение требования должностного лица государства.

Часть 1 статьи 17.14 КоАП РФ устанавливает в ответственность должника только за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, при реализации им в том числе полномочий, предоставленных ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», очевидно, оформленных постановлениями судебного пристава-исполнителя, а также ряд других четко обозначенных в ней правонарушений (в т.ч. представление должником недостоверных сведений о своих правах на имущество).

Фактически в рассматриваемой ситуации судебным приставом-исполнителем в требовании установлен срок для исполнения решения суда о совершении конкретных действий неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, в вину Переделкину Н.А. по сути вменено неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Данная правовая норма является специальной по отношению к ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и предусматривает административную ответственность за неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах привлечение Переделкина Н.А. по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ является не законным, поскольку во вмененном ему деянии имеются признаки объективной стороны ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, диспозиция ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает обязательный квалифицирующий признак состава административного правонарушения, а именно неисполнение приведенных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Поскольку данный квалифицирующий признак состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ Переделкину Н.А. протоколом об административном правонарушении не вменен, возможность переквалификации деяния с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отсутствует.

В изложенной ситуации постановление должностного лица о привлечении Переделкина Н.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и решение судьи районного суда нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья Тамбовского областного суда

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области Булатова Э.В. от 22 апреля 2021 года решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 24 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, вынесенные в отношении Переделкина Николая Алексеевича отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Ю.А.Курохтин