Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО2 на решение судьи Жердевского районного суда Тамбовской области от 17 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении от 15 июля 2015 года заместитель руководителя территориального органа – начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тамбовской области признал виновной ФИО2 в том, что она, являясь должностным лицом – главным специалистом по работе с персоналом общества с ограниченной ответственностью «Тамбовский бекон» не исполнила обязательство об уведомлении УФМС России по Тамбовской области о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО1 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, чем нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». По ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере ***

Решением судьи Жердевского районного суда Тамбовской области от 17 сентября 2015 года названное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, ФИО2 просит восстановить срок для подачи жалобы на решение судьи от 17 сентября 2015 года, отменить его и принять по делу новое решение об отмене постановления должностного лица от 15 июля 2015 года. Указывает, что в отношении нее было возбуждено 12 идентичных дел об административном правонарушении, по каждому из них вынесено постановление о назначении наказания в виде штрафа в размере ***., всего на общую сумму *** Названная сумма превышает ее годовой доход. Она одна воспитывает сына, который находится на ее иждивении, оплачивает его обучение, наложенный на нее штраф существенно затруднит их проживание и сделает невозможным дальнейшее обучение ребенка. Считает, что правонарушение не причинило экономического ущерба интересам государства, так как уведомление о приеме иностранных граждан на работу с небольшим опозданием, но было подано в УФМС. ООО «Тамбовский бекон» стало привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности относительно недавно. Все документы, регламентирующие трудовые отношения оформляются надлежащим образом. Заработная плата и все обязательные отчисления начисляются и выплачиваются всем работникам своевременно, то есть привлеченные к труду иностранные граждане не являются нелегальными работниками, а оформлены официально, и более того по ходатайству администрации Жердевского района. Таким образом, государство, получая соответствующие отчисления с заработной платы конкретного иностранного работника, уже было проинформировано о том, что данный работник привлечен к труду в ООО «Тамбовский бекон». Она самостоятельно направила в электронном виде соответствующие уведомления в УФМС России по Тамбовской области. Все уведомления были получены 03 июня 2015 года, до начала проведения выездной проверки. При этом просрочка подачи уведомлений составила от семи дней до двух месяцев, то есть является незначительной. Полагает, что совершенное ею административное правонарушение является малозначительным.

В настоящем судебном заседании ФИО2 и ее защитник Медведев О.В. доводы жалобы поддержали. Представитель УФМС России по Тамбовской области ФИО3 настаивала на законности оспариваемого постановления и отсутствии оснований для признания совершенного ФИО2 административного правонарушения малозначительным.

Проверив имеющиеся материалы, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения участвующих в настоящем судебном заседании лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет свою трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Невыполнение работодателем указанной обязанности образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и влечет за собой наложение административного штрафа на должностное лицо в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Установлено, что ФИО2, будучи специалистом по работе с персоналом ООО «Тамбовский бекон», является уполномоченным на заключение от имени указанного ООО трудовых договоров должностным лицом. Выполняя свои должностные обязанности, 10 апреля 2015 года она заключила трудовой договор с гражданином Украины ФИО1 о чем УФМС России по Тамбовской области уведомила лишь 03 июня 2015 года.

Указанные фактические обстоятельства ФИО2 не оспариваются, и они свидетельствуют о наличии в ее действиях состава рассматриваемого административного правонарушения.

С учетом данных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также принимая во внимание, что нарушение требований миграционного законодательства со стороны ФИО2 имело место в течение значительного периода времени (с 10 апреля по 03 июня 2015 года), признать совершенное ею административное правонарушение малозначительным нельзя.

Вместе с тем, нахожу возможным учесть излагаемые ФИО2 данные о ее личности и изменить оспариваемые постановление и решение судьи в части размера назначенного ей штрафа, который снизить до минимально возможного. Каких-либо отягчающих ответственность ФИО2 обстоятельств, которые не позволяли бы прийти к такому выводу, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя - начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тамбовской области от 15 июля 2015 года и решение судьи Жердевского районного суда Тамбовской области от 17 сентября 2015 года изменить. Размер назначенного ФИО2 по указанному постановлению штрафа снизить до *** рублей.

В остальной части указанные постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Чербаева Л.В.