Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Герасимовой К.Ю. рассмотрел 17 декабря 2014 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае Богомаз Л.И. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 октября 2014 года, которым постановлено:

производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отдела организационной, финансовой, правовой работы и кадров - главного бухгалтера Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю Кушнир Инны Николаевны, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 октября 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю Кушнир И.Н. прекращено в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

В жалобе на постановление судьи руководитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае Богомаз Л.И., полагая постановление судьи незаконным и необоснованным, просит его отменить. В обоснование указывает, что оплата по заключённому между Управлением Роскомнадзора по Камчатскому краю и ООО «Веска» договора № И99 от 31 мая 2013 года на поставку DVD дисков «Информационно-технологическое сопровождение «1С:Предприятие» должна была производиться по ВР 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий».

Проверив материалы дела, заслушав возражения на жалобу Кушнир И.Н., прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу п.п. 3.3.2 п. 3 раздела III Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2012 года № 171н (далее - Указания № 171н) отражение расходов на информационно-технологическое сопровождение пользователей предусмотрено по ВР 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий».

Как следует из протокола об административном правонарушении, в г. Петропавловске-Камчатском на пр. Победы, 47, должностным лицом - руководителем Управления Роскомнадзора по Камчатскому краю Логановым М.И. в нарушение требований статьи 162 Бюджетного кодекса, Указаний № 171н за счет лимитов бюджетных обязательств по разделу 0400 «Национальная экономика», подразделу 0401 «Общеэкономические вопросы», целевой статье 0011500 «Территориальные органы», виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд», КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги», доведённых Управлению по расходному расписанию от 11 декабря 2013 года № 230, оплачено информационно-технологическое сопровождение «1С:Предприятие» (комплект из 12 дисков) на сумму 24 720 рублей.

Рассмотрев дело по существу, судья пришёл к выводу об отсутствии в действиях Кушнир И.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи чем прекратил производство по делу. В обоснование указал, что договор № И99 от 31 мая 2013 года, заключённый Управлением Роскомнадзора по Камчатскому краю, не является договором на поставку программного продукта, используемого в сфере информационно-коммуникационных технологий, а является договором поставки DVD дисков (ежемесячная подписка), поэтому Управлением Роскомнадзора по Камчатскому краю указанный договор правомерно был отнесён на ВР 244.

Данный вывод судьи нельзя признать полностью обоснованным, учитывая, что предметом названного договора является DVD диски «Информационно-технологическое сопровождение «1С: Предприятия»: ИТС. Бюджет.Проф. (л.д. 65), в связи с чем соответствующие расходы по данному договору в силу п.п. 3.3.2 п. 3 раздела III Указаний № 171н подлежат отражению по ВР 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий».

Таким образом, вывод судьи об отсутствии в действиях Кушнир И.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является преждевременным, сделанным без учёта требований ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а дело – направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ :

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 октября 2014 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю Кушнир Инны Николаевны, направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья

Камчатского краевого суда О.В. Чаднов