Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Бостанов Ш.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального бюджетного учреждения по благоустройству города Невинномысска ФИО1 на решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 26 марта 2018 года,

установил:

18 января 2018 года постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу главного специалиста эксперта Ставропольского территориального отдела Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо - Кавказскому федеральному округу ФИО2 № 17-0/АР-503/9 Муниципальное бюджетное учреждение по благоустройству города Невинномысска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

26 марта 2018 года решением судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе представитель МБУ по благоустройству города Невинномысска ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, применить положения части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ. Считает, что обжалуемые акты вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Установлено, что в ходе проведения административного расследования возбужденного по результатам рейдовой проверки проводимой на основании указа Департамента от 04.09.2017 года № 1401 установлено, что юридическим лицом МБУ по благоустройству города Невинномысска допущено несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами, а именно: МБУ по благоустройству города Невинномысска с 01.01.2016 года не ведется учет об образовавшихся переданных другим лицам отходов, в 2017 года МБУ по благоустройству города Невинномысска превышены нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, сведения об образовании, использовании обезвреживании транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2016 год МБУ по благоустройству города Невинномысска не были представлены в установленные законом сроки до 01.02.2017 года, а были направлены лишь 19.12.2017 года.

В ходе проведения осмотра территории земельного участка, расположенного в границах муниципального образования города Невинномысска находящегося по адресу: Ставропольский край Кочубеевский район с участием представителя Муниципального бюджетного учреждения по благоустройству города Невинномысска выявлен факт несанкционированного складирования строительных отходов (снятого асфальта, бетонных бордюров, песчано-гравийной смеси) в прибрежной защитной полосе и в водоохраной зоне реки Кубань, в том числе и уреза воды водного объекта реки Кубань в Кочубеевском районе Ставропольского края: очаг № 1 – навалы строительного мусора (отходов строительных) (бордюры, снятый асфальт, песчано-гравийная смесь) на берегу реки Кубань в районе домов по ул. Левобережная, <...>. Строительными отходами засыпан весь берег реки Кубань начиная с дома № 5 по ул. Левобережная и до дома № 10 по ул. Левобережная; очаг № 2 - навалы строительного мусора (отходов строительных, куски асфальта, бордюры, песчано-гравийная смесь) в прибрежной защитной полосе реки Кубань и в водоохраной зоне реки Кубань в 300 метрах на запад от очага № 1.

Муниципальное бюджетное учреждение по благоустройству города Невинномысска осуществляет временное складирование (накопление) строительных отходов в нарушение требований действующих нормативно – правовых актов. Указанные обстоятельства подтверждены фотографиями.

Объект настоящего правонарушения - общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предмет - отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества - бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.

Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами. Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности.

При этом, субъектный состав правонарушения не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами, субъектами административной ответственности являются, в том числе любые лица, которые в своей деятельности не соблюдают экологические и санитарно-эпидемиологические требования, установленные действующим природоохранным законодательством.

Факт совершения МБУ по благоустройству города Невинномысска вмененного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.09.2017 года № 17-0/АР-383/7, протоколом взятия проб и образцов № 17-0/АР-383/7/1 от 26.09.2017 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.10.2017 года № 17-0/АР-383/8, протоколом взятия проб и образцов № 17-0/АР-383/8/1 от 04.10.2017 года.

Таким образом, представленным в деле доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности МБУ по благоустройству города Невинномысска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, не усматривается.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, действия учреждения правильно квалифицированы по статье 8.2 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы со ссылкой на возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Поскольку все обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения оспариваемых постановления и решения не имеется.

Доводы жалобы, по которым заявитель не согласен с оспариваемыми постановлением и решением, сводятся к неправильному толкованию правовых норм, переоценке доказательств и установленных судом фактических обстоятельств, а потому не влияют на законность и обоснованность вынесенных постановления и решения.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ. Более того, суд первой инстанции в соответствии с установленными обстоятельствами снизил наказание, что соответствует требованиям статьи.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 26 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу без - удовлетворения.

Судья краевого суда Ш.А. Бостанов