Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тачахов Р.З., рассмотрев жалобу представителя ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» ФИО1 на решение судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес>№-П-1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт»

УСТАНОВИЛ:

постановлением №-П-1 Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей.

Решением судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ названное выше постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба представителя ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Верховный суд Республики Адыгея, представитель ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» ФИО1 просит об отмене постановления должностного лица и судебного акта с прекращением производства по делу.

В судебное заседание представитель ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» и представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 8.5 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием к возбуждению в отношении ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» дела об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой) установлена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Из материалов дела следует, что Межрегиональным управлением Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со сводным планом проверок на 2019 год, размещенным на интернет-сайте Генеральной прокуратуры России проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт».

В ходе проверки установлено, что ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» в нарушение требований п. 1 ст. 16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за размещение отходов производства вносилась не по месту утвержденному нормативами образования отходов и лимитами на их размещение, то есть не по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Действия ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» квалифицированы по ст. 8.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№-П; распоряжением органа государственного надзора о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ№-П; приказом «Об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» от ДД.ММ.ГГГГ; данными учета в области обращения с отходами ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» за 2017 год; данными учета отходов, переданных ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» за 2018 год; данными учета в области обращения с отходами ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» за 2018 год; уведомлением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки; распечаткой сайта Генеральной прокуратуры РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» в его совершении.

Согласно п. 1 ст. 16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Для ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт»по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, 1359 км+800 метров справа по автомагистрали «Дон-4», объект № утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение от ДД.ММ.ГГГГ № О-536, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с утвержденными нормативами образования отходов и лимитами на их размещение, объектом размещения отходов является полигон ТБО, эксплуатируемый ОАО «Мусороуборочная компания».

ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» в 2017 году осуществляло размещение отходов производства и потребления на полигоне, эксплуатируемом ООО «Транс Сервис».

В 2018 году ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» осуществляло размещение отходов производства и потребления на полигоне, эксплуатируемом ООО «ПМ «ЖКХ» <адрес>, расположенном в <адрес>, примерно в 1500 метрах по направлению на северо-запад от ориентира в <адрес>, в отсутствие лимитов на объект размещения отходов.

Вместе с тем, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2017-2018 гг. внесена на счёт Управления, по объемам отходов образованным в <адрес>,, в районе <адрес>, 1359 км+800 метров справа по автомагистрали «Дон-4», объект №, однако плата по месту размещения в соответствии с утвержденными нормативами образования отходов и лимитов на их размещение от ДД.ММ.ГГГГ № О-536, не внесена, что послужило основанием для привлечения ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу о том, что ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» как юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области обращения с отходами с нарушением требований п. 1 ст. 16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

К указанному выводу районный суд пришел на основании изучения представленных документов, в т.ч. доказательств, которые оценены судом районного суда, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Процедура привлечения ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» к административной ответственности не нарушена. Данных о нарушении проверяющим органом прав должностного лица юридического лица в ходе производства по административному делу не получено.

Административное наказание назначено ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» в пределах санкции ст. 8.5 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь требованиями ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес>№-П-1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» оставить без изменения, а жалобу представителя ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея подпись Р.З. Тачахов

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея Р.З. Тачахов