Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу заместителя руководителя Территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пензенской области <данные изъяты> на решение судьи Башмаковского районного суда Пензенской области от 18 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым постановление должностного лица отменено и производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пензенской области <данные изъяты>. от 03 октября 2014 года ФИО1, главный бухгалтер финансово-экономической группы <данные изъяты>» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Башмаковского районного суда Пензенской области от 18 декабря 2014 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, и производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, должностное лицо просит решение судьи отменить, в связи с тем, что в действиях главного бухгалтера ФИО1 содержится состав административного правонарушения, что подтверждается материалами дела, однако судья не дал оценку собранным доказательствам.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не поступало. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения заместителя руководителя Территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пензенской области <данные изъяты> поддержавшего доводы жалобы, просившего отменить решение судьи, суд считает, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело.

При проверки жалобы судья в силу положения части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 08 октября 2013 года между <данные изъяты> (Заказчик) и ООО <данные изъяты>Исполнитель) был заключен Договор <данные изъяты> на разработку документации. В соответствии с п. 2.1. «О порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета», утвержденного приказом Минфина РФ от 19.09.2008г. № 98н (в ред. от 30.11.2012г.), сведения об обязательстве представляются в орган Федерального казначейства не позднее шести рабочих дней со дня заключения государственного контракта (договора, соглашения), на основании которого принято бюджетное обязательство. Сведения об обязательстве должны быть представлены <данные изъяты> - филиал <данные изъяты> в Управление Федерального казначейства по Пензенской области в срок не позднее 16.10.2013 г. Фактически сведения об обязательстве были представлены в Управление Федерального казначейства по Пензенской области 21.10.2013г., т.е. с нарушением установленного срока на 5 дней.

Согласно должностных обязанностей главного бухгалтера (начальник ФО), Приложение № 2 к приказу <данные изъяты> от 09.12.2009 г. <данные изъяты>, главный бухгалтер руководит разработкой и осуществлением мероприятий, направленных на соблюдение государственной и финансовой дисциплины. Организует учет финансовых, расчетных и кредитных операций. Ведет работу по обеспечению строгого соблюдения финансовой и кассовой дисциплины, смет административно-хозяйственных и других расходов. В связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей главный бухгалтер ФИО1 допустила нарушение порядка учета бюджетных обязательств, за что предусмотрена административная ответственность по статье 15.15.7 Ко АП РФ.

В соответствии со статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств. Ответственности по данной статье КоАП РФ подлежат должностные лица казенного учреждения.

В соответствии с положением о <данные изъяты> - филиале <данные изъяты>, филиал является получателем средств федерального бюджета и осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии и бюджетной сметой (п. 20); филиал осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в территориальных органах Федерального казначейства в соответствии с положениями бюджетного законодательства Российской Федерации (п. 21); филиал обязан представлять государственным органам информацию в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также приказами МВД России, правовыми актами Учреждения (п. 31.6).

В соответствии с Приказом Начальника МОВО по Башмаковскому району от 19.10.2012г. <данные изъяты>, правом электронной цифровой подписи электронных документов при обмене информацией с Управлением Федерального казначейства по Пензенской области наделены: начальник <данные изъяты>., главный бухгалтер ФИО1

Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, судья не учел положения приведенных документов при проверке жалобы главного бухгалтера ФИО1, которая в нарушение порядка учета бюджетных обязательств, предусмотренных п. 2.1 Приказа Минфина РФ от 19.09.2008г. <данные изъяты>, допустила нарушение сроков по предоставлению сведений об обязательствах, которые составляют объективную сторону административного правонарушения должностного лица. В нарушение процессуальных требований пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не исследовал дополнительные (приказ Начальника МОВО по Башмаковскому району от 19.10.2012 г. № 83) и иные доказательства (регламент должностных обязанностей главного бухгалтера, график документа оборота по обязательствам филиала), что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, решение судьи от 18 декабря 2014 г. вынесенное по жалобе ФИО1 не может быть признано законным, поскольку допущено существенное нарушение процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по этим основаниям решение судьи подлежит отмене, а дело возращению на новое рассмотрение судье.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Башмаковского районного суда Пензенской области от 18 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение судье Башмаковского районного суда Пензенской области.

Жалобу заместителя руководителя Территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пензенской области <данные изъяты>. удовлетворить.

Судья П.А. Гук