Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО УК «ВЕЛЕС» на постановление административной комиссии Первомайского района города Новосибирска № 174 от 25 апреля 2019 года и решение судьи Первомайского районного суда города Новосибирска от 20 июня 2019 года,

установил:

Постановлением прокурора Первомайского района г. Новосибирска от 20 марта 2019 года в отношении ООО УК «ВЕЛЕС» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.22 Закона Новосибирской области № 99-ОЗ от 14.02.2003 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», дело передано на рассмотрение коллегиальному органу.

Постановлением административной комиссии Первомайского района города Новосибирска № 174 от 25 апреля 2019 года ООО УК «ВЕЛЕС» за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно данному постановлению, 04 марта 2019 года при проведении проверки соблюдения ООО УК «ВЕЛЕС» требований законодательства при содержании тротуаров на внутриквартальных проездах и придомовых территориях, установлено, что ООО УК «ВЕЛЕС», осуществляющее обслуживание придомовой территории многоквартирных домов по <адрес>, не произвело очистку территории от наледи и льда, территория не обработана песко-соляной смесью, чем нарушены пункты 4 и 6 раздела 2 Приложения к «Правилам благоустройства территории города Новосибирска», утвержденных решением городского Совета от 27.09.2017 № 469.

Не согласившись с данным постановлением, ООО УК «ВЕЛЕС» обжаловало его в районный суд в порядке, предусмотренном статьей 30.1 КоАП РФ.

Решением судьи Первомайского районного суда города Новосибирска от 20 июня 2019 года постановление административной комиссии Первомайского района города Новосибирска № 174 от 25 апреля 2019 года оставлено без изменения, жалоба ООО УК «ВЕЛЕС» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, ООО УК «ВЕЛЕС» просит отменить решение судьи районного суда и вынести новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда незаконно и не обоснованно, поскольку требования Правил благоустройства ООО УК «ВЕЛЕС» не нарушало, сам по себе акт от 04 марта 2019 года свидетельствует только об обнаружении факта необходимости исполнения требований Правил благоустройства, которые были выполнены, о чем свидетельствуют представленные акты. При этом временное складирование снега на газонах допускается. Судом не были истребованы подлинники представленных актов для их оценки с точки зрения допустимости доказательств.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ООО УК «ВЕЛЕС» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прокурора Еськовой Ю.С., полагавшей, что оснований для отмены оспариваемых актов не имеется, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьями 24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, при этом судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пункту 4 и пункту 6 раздела 2 Приложения к Правилам благоустройства территории г. Новосибирска, утвержденных Решением городского Совета от 27.09.2017 № 469, очистка территории от наледи и льда и обработка территории песком, песко-соляной смесью, антигололедными реагентами, должны осуществляться по мере образования, но не реже 1 раза в сутки.

В соответствии со статьей 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда пришел к выводу, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ООО УК «ВЕЛЕС» вины в непринятии мер по выполнению требований Правил благоустройства в части очистки наледи и обработки территории песко-соляной смесью и данные обстоятельства подтверждаются представленными в деле доказательствами – актами осмотра от 04 марта 2019 года. При этом представленные в обоснование доводов жалобы ООО УК «ВЕЛЕС» акты выполненных работ, по мнению судьи районного суда, не содержат сведений о дате выполнения работ, указанные в них периоды не соответствуют требованиям пунктов 4 и 6 раздела 2 Приложения к Правилам благоустройства территории города Новосибирска.

Как следует из материалов дела, 04 марта 2019 года в 11-30 часов прокуратурой Первомайского района г. Новосибирска с привлечением сотрудников районной административно-технической инспекции администрации Первомайского района проведена проверка соблюдения управляющей организацией ООО УК «ВЕЛЕС» требований законодательства по содержанию тротуаров на внутриквартальных проездах и придомовой территории. В ходе проведения проверки установлено, что придомовые территории <адрес> и <адрес> не обработаны песком, не очищены от наледи, о чем были составлены акты с приложением фото-таблиц.

В обоснование своих возражений ООО УК «ВЕЛЕС» были представлены акты выполненных работ, которые судьей районного суда были оставлены без оценки, что как полагает судья, является нарушением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем оценивая представленные по делу доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достаточности, судья полагает, что доводы жалобы ООО УК «ВЕЛЕС» заслуживают внимания при этом исходит из следующего.

Вынося постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, прокурор Первомайского района г. Новосибирска исходил из представленных материалов проверки соблюдения ООО УК «ВЕЛЕС» требований законодательства при содержании тротуаров на внутриквартальных проездах и придомовых территориях, что, по мнению прокурора, подтверждается представленными актами и фотоматериалами.

С предоставленной совокупностью доказательств согласилась и административная комиссия Первомайского района г. Новосибирска, а также судья районного суда.

Вместе с тем проверяя доводы жалобы ООО УК «ВЕЛЕС» в той части, что пункты 4 и 6 раздела 2 Приложения к Правилам благоустройства территории г. Новосибирска предусматривают периодичность очистки территории от наледи и льда, обработкой песко-соляной смесью – по мере образования, но не реже одного раза в сутки, судья находит данные доводы заслуживающими внимания, поскольку представленные в деле акты от 04 марта 2019 года не имеют указания на время их составления, то есть время обнаружения вменяемых нарушений, при том, что из представленных фотоматериалов невозможно сделать однозначный вывод в части нарушения указанных требований Правил благоустройства территории г. Новосибирска. Кроме того, судья полагает, что действительно, данные акты свидетельствуют лишь об обнаружении факта необходимости исполнения требований Правил благоустройства, как о том указано в жалобе, при этом последующего контроля устранения в указанные Правилами сроки произведено не было.

Судья полагает, что представленные в деле доказательства - акты от 04 марта 2019 года без указания времени проведения осмотра территории и последующего контроля выполнения требований названных Правил, с достоверностью не подтверждают изложенные в оспариваемом постановлении обстоятельства, свидетельствующие о совершении ООО УК «ВЕЛЕС» вменяемого правонарушения при обстоятельствах, указанных в оспариваемых актах.

Таким образом, с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ, судья полагает, что при рассмотрении дела достаточных допустимых доказательств нарушения ООО УК «ВЕЛЕС» пунктов 4 и 6 раздела 2 Приложения к «Правилам благоустройства территории города Новосибирска», утвержденных решением городского Совета от 27.09.2017 № 469, что соответственно образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушения в Новосибирской области», представлено не было, в связи с чем вывод как коллегиального органа, так и судьи районного суда о доказанности наличия состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушения в Новосибирской области», законным и обоснованным признать нельзя.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление коллегиального органа и решение судьи районного суда в отношении ООО УК «ВЕЛЕС» о привлечении к административной ответственности по статье 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушения в Новосибирской области» подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии Первомайского района города Новосибирска № 174 от 25 апреля 2019 года и решение судьи Первомайского районного суда города Новосибирска от 20 июня 2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в отношении ООО УК «ВЕЛЕС» прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья (подпись) Быкова В.Б.

Копия верна: судья облсуда